一、初步设计

      初步设计是拟建项目决策后的具体实施方案，也是进行施工准备的主要依据。初步设计文件的内容由于各类建设项目建设内容、性质不同，其内容也不尽相同。就工业项目而言，一般应包括：设计依据和设计指导思想；建设规模、产品方案、生产原材料、燃料动力用量及其来源、外部协作条件；工艺流程、主要设备选型；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活福利设施建设；总图运输布置；占地面积和土地利用情况；综合利用、环境保护、“三废”处理、抗震设防和人防措施、生产组织劳动定员和主要技术经济指标；建设顺序和期限；总概算等以及设计图纸和设计说明书。

      初步设计的深度应能满足设计方案的评选优化、主要设备及材料订货、土地征用，投资贷款和资金筹措、施工图设计和施工组织设计的绘制和确定、施工准备和生产准备等要求。因而，初步设计文件要科学、合理、准确的反映拟建工程的建设规模、建设标准、建设条件和功能要求，并保证设计质量。

      按建设程序规定，设计单位在初步设计阶段必须编制总概算，技术设计阶段必须编制修正概算。设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、脱离国情的倾向；设计人员和工程经济人员要密切配合，严格按照批准的可行性研究报告规定的建设规模、建设标准和投资估算，做好多方案的技术经济比较，将工程造价控制在批准的投资估算范围内，并力争有所降低。在设计过程中通过对工程造价的分析对比，反馈造价信息，积极进行限额设计，既要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计及概算，又要在保证功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证初步设计的概算不突破造价限额。

二、初步设计概算的作用

1、初步设计概算一经批准，即成为建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部建设费用的最高限额，据以确定建设项目总投资额，作为实行投资包干制或工程建设总承包确定投资包干额或承包总造价的依据。在工程建设过程中，未经批准，不得突破。

2、作为编制固定资产投资计划的依据。

3、是控制施工图设计和预算，实行限额设计的依据。

4、概算的各项技术经济指标是分析、考核建设项目投资构成合理性和效果的依据。

5、是筹措建设资金，编制建设项目用款计划，签订投资贷款合同（协议）和办理投资贷款的依据。

6、是投标工程编制工程建设招标文件和确定标底的基础。

7、是征地、拆迁进行施工各项准备，办理设备加工订货、签订供货合同（协议）的依据。

8、是落实建设单位经济责任制、控制拨款和结算、考核建设成本的依据。

三、初步设计概算的内容及概算文件的组成

（一）初步设计概算一般包括：建筑工程费用、安装工程费用，设备、工器具购置费用，其他工程和费用，预备费（见下表）

1、建筑工程费用：包括各类房屋建筑及附着于房屋内部的供水、供热、供电、卫生、煤气、通讯空调、电梯等设备和其他安装费用，以及管道、供电和电信线路的敷设、防腐、保温灯工程费用；各种设备基础、烟囱、水塔、水池、地沟、道路、桥涵等构筑物及工业炉窑砌筑等工程费用。

2、设备安装工程费用：包括机械加工、动力、电信、起重、运输、医疗、实验等设备及与设备相连的工作台、梯子等的安装工程费用；各种工艺管道、供电线路敷设及设备和管线的防腐、保温、油漆工程费用；单体设备调试、无负荷试车等费用。

3、设备及工器具购置费用：包括需要安装与不需要安装设备及未构成固定资产的各种工具、器具、仪器、生产家具的购置费用。

4、其他工程和费用：除上述工程和费用以外的，根据有关规定在固定资产投资中支付，并列入建设项目总概算或单项工程综合概算的费用。

5、预备费：指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用。其中，包括实行按施工图预算加系数包干额预算包干费用。

（二）初步设计概算文件的组成

设计概算文件包括编制说明，单位工程概算书，单项工程综合概算书，其他工程和费用概算书，建设项目总概算书以及钢材、木材、水泥等主要材料表

1、概算编制说明

说明的内容应包括：

（1）工程概况及其建设规模和建设范围；

（2）编制依据，如设计任务书、有关文件和设计图纸；编制时所采用的定额、价格和取费标准等；

（3）不包括的工程项目和费用；

（4）其他必要说明的问题；

（5）投资分析和费用构成分析。

2、单位工程概算书

      按专业工程计算费用的概算文件。专业工程分为土建工程、给水排水工程，电气工程，采暖、通风、空调工程，设备购置及安装工程，工器具及生产家具购置税等的概算书。

单位工程费用由直接费、间接费、计划利润和税金组成。

3、综合概算书

综合概算书是单项工程建设费用的综合性文件，由各专业的单位工程概算书组成。

综合概算文件需要单独提出时，其内容应包括综合概算表或综合概算汇总表、编制说明、单位工程概算表、主要建筑材料表。

4、总概算书

总概算书是确定一个建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部建设费用的总文件。它由单项工程综合概算表、其他费用概算表及预备费组成。

总概算书的项目，划分为三个部分：

(1)建筑安装工程的设备购置费：

(1) 主要工程项目；

(2) 辅助和服务性的工程项目；

(3) 室外工程项目；

(4) 场外工程项目。

（2）其他费用

凡不属于建筑安装工程费、设备购置费的其他必要的费用支出，如土地征购费、房屋拆迁费、青苗补偿费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、联合试运转费、勘察设计费、供电贴费、施工机构迁移费等费用。

（3）预备费

即不可预见的工程和费用以及编制期至建设期价差预测。

5、主要建筑材料表

（1）土建工程一般应提供钢材，水泥和木材（折合成原木）三种主要材料；

（2）水、电、暖通、动力等专业工程，一般应提供钢管。

四、初步设计概算编制依据

1、批准的建设项目的可行性研究报告和主管部门的有关规定。

2、初步设计项目一览表。

3、能满足编制设计概算的各专业工种经过校审的设计图纸、文字说明和设备清单。其中：

(1) 土建工程：建筑专业提交建筑平、立、剖面图和初步设计文字说明（应说明或注明装修标准、门窗尺寸）；结构专业提交平面布置图、构建断面尺寸和特殊构件配筋率。

(2) 给水排水、电气、弱电、采暖通风、动力等专业提交个子项工程的平面布置图、文字说明和设备清单。如无图纸的、应提交主要设备、材料表。

(3) 室外工程：有关各专业提交平面布置图；总图专业提交土石方工程量和道路、挡土墙、围墙灯构筑物的断面尺寸。如无图纸的，应提交主要设备、材料表。

4、工程所在地区的现行建筑工程和专业工程的施工安装概预算定额、单位估价表、建筑材料预算价格、间接费用和有关费用规定等文件。

5、现行有关的设备原价及运杂费率。

6、现行的有关其他工程费用定额和指标。

7、建设场地的工程地质资料和地形图。

8、工程所在地的土地征购、房屋拆迁、青苗赔偿等费用和价格。

9、类似工程的概预算及技术经济指标。

五、初步设计概算编制方法

（一）土建工程概算

1、主要工程项目：按照国家或省、市、自治区主管部门规定的概算定额、扩大单位估价表和取费标准等文件，根据初步设计图纸计算主要工程量编制。

2、一个建设项目的辅助附属或小型建筑工程，可按照各种指标编制，但应结合工程所在地区的实际情况进行必要的调整。

（二）设备购置费

按设备原价加运杂费计算。其安装费按指标计算；一般应按主要设备表和初步设计图纸计算主要安装工程量编制，也可采用类似工程指标计算。

（三）其他工程和费用

按工程所在地区规定的指标或由建设单位提供资料进行计算。

（四）预备费

按主管部门或工程所在地区规定的百分率计算。