某商服用房项目全过程造价控制过程中问题探讨及应对策略分析

苏州市群益工程顾问有限责任公司  陈亚平 吴学礼

摘要：本文主要介绍了某商服用房全过程造价控制过程中碰到的一些问题，通过现场取证、市场调研、既有项目对比、结合资料及政策法律法规、理论联系实际的方式提供了一些应对策略。全过程控制造价控制对提升建设质量、提高竣工结算审计效率、减少结算争议、促进企业发展均有着重要作用。因此在全过程工程造价控制中，就要结合项目的类型、设计、实施与竣工阶段特点，找出影响工程造价的因素并及时处理好遇到的问题，实现建设工程项目造价控制目标。

关键词：建设工程；全过程造价控制；问题探讨；应对策略分析

引 言：

本商服用房总建筑面积约为290512.36m2，由连通地库及12幢单体组成，其中地下共两层，总建安工程费约16亿元，主要包括桩基、基坑围护、土建、机电、消防、智能化、幕墙、内装、供配电、电梯等21个标段，项目开工时间2016年1月份，竣工时间2019年12月份，跨度4年。由于平行发包的施工单位数量比较多，导致各施工单位及各施工段之间交叉作业及需划分界面的地方较多。因该项目涉及专业及施工单较多，过程中发生的问题涉及界面、材料调差、索赔等方面，希望可以通过对这个项目相关问题的探讨可以对类似项目的全过程造价控制提供一些参考。

一、问题探讨及应对策略分析

1、基坑围护工程

问题 ：土方招标进度延缓，影响基坑围护的施工进度，建设单位要求基坑围护单位进行土方工程的施工，对土方的工程量和运距产生争议。

应对策略 ：对土方运距用车辆进行打表见证，配合监理、建设单位对施工单位的运距进行确认；对土方工程量确认的工作经过与建设单位沟通后引进第三方测绘单位进场，对所有涉及土方工程的施工单位的移交界面的土方工程量进行测绘，并出具测绘报告，减少了后期的推诿扯皮现象。

2、土建工程

问题（1） ：对总包和内、外装单位的界面划分不清，如楼地面装饰面层由内装单位施工，但基层、找平层部分也在总包的合同范围内，导致总包和内装单位有重叠的部分；因外装单位幕墙预埋件的施工图纸滞后，导致总包施工的预埋件位置不准，而和外装单位扯皮。

应对策略 ：对界面划分的内容和建设单位沟通，由建设单位出面协调总包和内装单位，对各自施工的内容进行划分，做到不重复计取，并形成书面记录，各方签字盖章确认；和外装单位关于幕墙预埋件的争议，由监理单位负责协调，和现场进行比对，对已经施工完成的预埋件在图纸中做好标识，因幕墙深化图纸变化而导致不能用的，按幕墙深化图纸进行结算。

问题（2） ：其中的8号楼因建设单位使用功能发生变化导致停工3次，历时近1年，施工单位提出脚手架钢管、塔吊、管理人员、工人窝工索赔的事宜。

应对策略 ：在会议上多次提出对该内容要形成书面的材料，比如监理单位签发的停工通知、复工通知；对停工期间影响的在工地现场的镀锌盘扣钢管进行量化；并会同监理单位进行核实签字确认；塔吊使用情况、停工日期、塔吊型号、起重的重量等会同监理单位进行确认，每月的费用确定，要求施工单位拿出安检备案的塔吊分包合同，按分包合同结合市场上该型号塔吊的租赁费用确定该台塔吊的费用；管理人员工资因为不仅仅是8号楼进行管理，对其他楼栋也进行了管理，该项费用予以拒绝；工人窝工费用索赔，既然现场有农民工实名制机闸，要求施工单位在索赔该费用的同时，提供窝工人员花名册，和考勤记录进行比对，最终施工单位提出太麻烦，放弃该笔费用索赔。

3、机电工程

问题（1）：暖通水管的酸洗钝化问题

应对策略 ：设计说明要求暖通空调水管道需要酸洗钝化，标底清单未描述、定额未套用。全过程造价控制过程中，施工单位提出这个问题，坚持要整个水系统全部做此项工序，测算大概需要增加费用200多万元。因为涉及金额较大，当时我们咨询了很多安装同行，都未听说过空调水管道需要做此项工序，仅有蒸汽上的无缝钢管、不锈钢管、工业管道按照工艺要求可能需要做此项工序。我们仔细研究了图纸，发现机房内的大孔径管道采用的是无缝钢管，分支管用的是镀锌钢管。后来在建设单位组织的协调会上，我们建议机房内的无缝钢管与设备连接，对机房内管道做此项工序可以增强管道内壁的抗腐蚀能力，化学性能更加稳定，防止管道腐蚀后杂质回流影响设备的使用寿命；镀锌钢管部分确实没有做钝化的必要。施工单位也接受了此项方案，仅对机房内无缝钢管部分做酸洗钝化镀膜，初审增加费用约40万元，比最初测算费用减少80%。

问题（2）：部分信息价没有的矿物绝缘电缆、母线和大电缆的调差问题

应对策略 ：按照招标文件约定“工程材料价差调整按照造价管理部门指导文件执行，调整后按本合同同比例下浮”。按照造价管理部门发布的苏建价[2009]10号文约定“造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的平均市场价减去招标时的市场价计算”，“未计取风险费用的，当主要材料价格上涨或下降幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益”。当时经过测算这个项目的整个施工期铜价均值与招标时相比，涨幅超过10%，达到调差标准。当时我们考虑的方案是以标底价作为招标时的基准价，但是施工期间的平均市场价很难测算，因为不可能施工期间的每个月都去询下电缆价格。后来我们提出方案，电缆主材费差不多是按70%主材+30%人工费组成，而主材的组成主要是铜，把每米电缆的含铜量测算出来，假设招标时铜价45000/吨，施工期间铜的均价为49500元/吨，那每吨铜的调价幅度为2250元/吨，以YJV4*95电缆为例，每米含铜量3.33kg/m，则每米调差2.25*3.33=7.49元/m,其他以此类推，施工单位也认可了此种调整方案。

4、消防工程

问题（1）：无缝镀锌钢管的镀锌费调差问题

应对策略 ：消防工程招标标底使用的信息价为2015年12月份,标底编制时镀锌费用测算为800元/吨；2016年因环境整治，很多镀锌厂家因达不到环保要求关闭，镀锌费用也因此涨价，施工单位在施工过程中书面提出了镀锌费用调差的诉求，我们随后实地市场调查四家镀锌厂家，镀锌费用报价均在1000~1200元/吨左右，镀锌费用上涨超10%，达到调差标准，按下表进行调差。

二、思考与启示