医院项目对于工程施工图纸中暂时不能明确的专业工程和在总包招标文件中被列为暂列金额的相关设备材料，需要在总包招标完成后，开展专业分包。

医院项目的专业分包主要有∶精装修工程、消防工程（含消防报警）、弱电工程、幕墙工程、钢结构工程、净化工程、屏蔽工程、污水处理站工程、变配电工程绿化等。它的招标流程和招标重点及特点：

一、专业分包招标的流程

医院有能力编制招标文件的可自行编写，也可以委托专业机构编写招标文件。后者，首先要签定招标委托书，组织招标项目标前会。签约后，专业机构应根据招标人提供的项目清单和技术规格编制招标文件。招标文件在公司内部、招标人、筹建办流转，汇总各部门修改意见，交给招标人确认定稿。

招标文件公示阶段——发布招标公告并发售招标文件，公示期自招标文件发出至投标截止日不得少于20日。

答疑阶段——自答疑文件发出至投标文件截止不得少于15日。

开标——开标当天，参加人员包含招标人、纪委、检察院、各个投标单位。

评标委员会的组织——需组织评标委员会，成员由招标人代表和有关技术、经济专家组成，成员位不少于5人的单数。专家在市建委专家库和政府采购专家库中网上抽取。

评标——评标委员会编写评标报告。

中标结果公示——招标人应当在收到评标报告后5个工作日内，确定中标供应商。

中标通知书——招标人应当自中标通知书发出之日起30日内与中标供应商签订合同。同时通知所有未中标供应商并返还投标保证金。

最后检查工作计划提出存在问题，资料归档。以上为专业分包招标流程和注意事项，

二、专业分包招标的重点和特点

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十九规定∶以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务达到国家规定规模标准的，应由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。

医院项目的专业分包主要有∶精装修工程、消防工程（含消防报警）、弱电工程、幕墙工程、钢结构工程、净化工程、屏蔽工程、污水处理站工程、变配电工程绿化等。

1.招标方案的编制

专业分包招标一般以工程为主，其招标方案根据每次专业分包招标项目的技术、经济特征和需求目标进行策划和编写，应当科学合理，具有可行性和操作性，能够有效指导项目招标工作的组织实施。

2、招标方法的选择

专业分包招标的最大特点就是工程技术复杂，各种专业分包工程的专业性强，对招标文件中的技术规格部分要求较高。由于设计院的图纸一般不会对暂估价部分进行深化设计，因此在专业分包招标前需要做大量工作，以明确招标技术规格要求。一些医院建设项目中比较关键重要的专业分包工程，如弱电工程、手术室工程等，往往需要会同医院各个相关的部门、科室对招标技术规格要求进行讨论以最终确认。专业分包招标有方案招标和工程量清单招标两种方法。

方案招标的特点：

招标人前期准备工作——提供招标技术要求、招标图纸。

评标细则——在评比材料、设备的选择及技术性能的同时，投标人的方案总体思路、方案图纸深度也是评标的重点考虑因素。

合同类型——总价合同∶投标人的报价不仅限于自己的专业方案设计和图纸内容，还应包括可能中标后进行专业深化设计后的全部工程内容的费用报价。在招标人未提出设计变更而发生数量变化的情况下，实行总价包干。

投资控制风险——相对较小∶类似交钥匙工程，中标人包工、包料、包工期、包质量、包第三方检测、包验收、包安全。

优点∶优胜劣汰，投标人竞争充分，中标后项目较易推进;

缺点∶对工程量清单的准确率要求高，招标人前期工作量较大，整个招标周期较长。

工程量清单招标

前期准备工作——提供施工图纸及相应的工程量清单、招标技术要求。

评标细则——不存在方案、图纸的评比，仅对投标工程量清单报价的合理性、规范性以及材料、设备的选择及技术性能进行评比。

单价合同——根据工程量清单变更计价的一般原则执行∶已有单价按已有单价执行，类似单价按类似单价换算后执行，没有单价报发包人及财务监理等审批。

投资控制风险——受招标工程量清单的准确率影响。

优缺点——优点∶招标人前期工作量较少，整个招标周期较短；缺点∶评标受评委主观性影响，中标后以及项目实施过程中需要不断深化。

实际操作过程中，专业分包招标往往采用方案招标的形式，原因有两点∶

（1）整个招标周期较短。专业分包的招标进度影响着总包工程进度。若采用工程量清单招标，首先由有相应专业分包设计能力的单位进行图纸深化，然后，根据深化图纸编制工程量清单，其周期较长。

（2）招标人投资控制风险相对较小。方案招标的合同类型一般采用总价合同，而工程量清单招标一般采用单价合同，其投资控制风险受招标工程量清单的准确率影响。根据以往经验，无论是采用方案招标还是工程量清单招标，中标人中标后往往都要再进行一次图纸深化才能正式施工，而采用总价合同可以让投标人在报价时，考虑中标后进行专业深化设计的全部工程内容的费用报价。

3.招标计划的编排
专业分包招标计划应根据各专业分包工程设计和施工的技术管理逻辑次序，结合其他条件，安排每一个专业分包工程施工招标计划。

专业分包工程应根据施工总包总体进度顺序确定招标顺序，一般是∶

（1）施工准备工程在前，主体工程在后。

（2）制约工期关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后。

（3）土建工程在前，设备安装在后。

（4）结构工程在先，安装工程在后。

（5）制约后续的工程在前，紧前的工程在后。

（6）工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或者施工的技术参数。

在医院专业分包招标中，涉及需要配合总包土建预埋、配管的项目应安排在先期进行招标，如消防工程、弱电工程、污水处理工程等。以设备为主的专业分包可以适当延后，如医用气体、屏蔽、绿化等。部分专业分包中设备的技术参数与总包的土建工程密切相关，如手术室、多联空调、电梯等，在编排招标计划时也要充分考虑，避免影响总包进度。

4.投标人资质的设定
专业分包工程种类繁多，根据《2015建筑企业资质新标准》，施工专业承包资质共有 36 类，招标代理应根据专业分包项目内容范围、功能用途、标准规模、项目需求和技术管理特点以及资质标准规定的工程承包范围，结合市场竞争情况合理设定投标人资格条件。设置投标人资质应遵从"就低不就高"的原则。

5.合同条款的设置
专业分包招标文件的合同文本一般采用《建设工程专业分包合同范本》，其中专业条款部分中的一些重要条款，如进度款支付的节点和比例，应与施工总承包合同保持一致。

6.评标办法的选择
评标包括评标方法、评标因素和标准、评标程序以及推荐中标候选人的要求等内容。

评标方法是招标人根据招标项目的特点和要求，在招标文件中规定的对评价和比较的方法。

评标因素和标准是指评标需要考量的各项因素及其具体标准，评标中具方法，如报价范围不一致的处理、否决投标的情形和投标报价低于成本价的因素和标准一般以表格的形式将各项评审因素、评审依据和评审标准明确列出。

评标程序是指评标的过程和具体步骤，包括初步评审、详细评审、澄清人及编写评标报告等。