本文为“规划师笔记”精选文章 本文转载自长沙市自然资源和规划局 长沙市 ?
本文为“规划师笔记”精选文章
本文转载自长沙市自然资源和规划局
长沙市
一
应用新技术，形成二三维一体化国土空间规划“一张图”
提问： 在浏览国土空间规划“一张图”的时候，总是感觉对城市建设现状情况、规划成果查看不够全面、直观，也难以查看城市设计成果内容，是否有更好的数据汇聚与表达形式？
提问： 在二维形式国土空间规划“一张图”中，难以对部分专项规划、城市设计等成果的建筑限高、机场控高、空间布局等空间管控要求进行直观表达，如何解决这个问题？
“规划要素说得清”： 长沙市通过数字化“转译”传统规划成果，强化城市规划要素的传导性和专项规划对风貌管控的技术支撑，形成了涵盖空间形态与建筑高度、建筑色彩与建筑材质等8大类23小类规划风貌管控要素的二三维一体化“风貌管控依据库”，让空间管控要素直观展现。
二
探索新机制，保障规划实施过程全业务流程动态化监管
提问： 项目建设是否符合规划要求是规划能否落地的决定性因素，如何对项目规划、建设及竣工全过程的合规性进行有效监管呢？
项目各阶段智慧监管： 长沙市探索形成了项目全周期合规监管新机制，通过“策划生成+项目审批”的业务流程，监管工程建设项目各环节对规划要求的落实情况。
（1）在项目前期策划生成阶段，由国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为工程建设项目审批提供规划成果数据、合规性检查服务，落实项目合规性协同检查，目前已累计完成900余次项目策划生成工作。
（2）在立项用地规划许可阶段，实现批地、供地业务审批的规划检测带图审批，对不合规情况进行预警提醒，确保每个项目都严格落实规划要求。
（3）在建设工程规划许可、建设工程施工许可阶段，为精准把控项目规划方案是否满足规划风貌管控要求，长沙市基于二三维一体化国土空间规划“一张图”，建设了实景三维景观风貌管控子系统，建立了一套三维仿真规划评审机制。
在评审会议前，将规划三维模型、方案材料形成“微评审”材料，可通过小程序进行便捷查看。
目前长沙市已完成三维仿真评审800余次，助力全面落实城市国土空间规划要求。
（4）在建设工程竣工验收阶段，接入项目竣工数据进行合规监管，并支持对竣工现场进行实时视频查看。
三
建立新模式，实现控制性详细规划数据全周期动态管控
提问： 控制性详细规划编制成果繁多，在编制完成之后由于多方面原因也会不可避免地存在控制性详细规划调整情况，审批经办人经常找不到最新的控制性详细规划成果，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统能解决这个问题吗？
形成全市控规“一张图”： 长沙市自然资源和规划局针对如何对控制性详细规划成果进行有序管理与更新的问题，建立了控制性详细规划全周期动态管控模式，实现控制性详细规划“审查 — 拼接 — 建库 — 更新”各个环节留痕管理，形成全市统一、动态更新的控制性详细规划“一张图”。
以后审批经办人只要打开国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，就能准确查询最新控制性详细规划数据，甚至不在办公室，拿出手机就能查到控制性详细规划信息。
提问： 控制性详细规划调整时，如何保障不会与总体规划冲突？
上位规划落实情况精细管控： 在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中接入控制性详细规划调整业务案卷信息，实时监管控制性详细规划调整内容，并对控制性详细规划调整情况是否满足总体规划要求进行实时监测，助力“总规 — 控规”的传导管控。
下一步，长沙将继续按照自然资源部及湖南省自然资源厅部署要求，进一步完善规划数据、进一步拓展规划应用、进一步优化规划服务，不断加大国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设和应用力度。
