本文为“规划师笔记”精选文章

本文转载自国土空间规划学习

内容摘自：王万茂《土地利用规划学》

全球从20世纪60年代起,都不约而同地掀起了规划热潮,它有力地冲击着各国,对人类提出了新的挑战。深究其原因,不难发现,20世纪以来,尤其是60年代以来,人类为了发展经济,严重干预了自然界，使全球范围内多处出现森林覆盖减少、草原退化、水土流失、沙漠扩大、水源枯竭、水质污染、大气质量恶化，严重地威胁人类的生存和发展。早在一百多年以前,恩格斯就以美索不达米亚、希腊、小亚细亚等地由于林地自然生态系统被破坏而变为荒芜不毛之地为例,对后人发出警告:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。”可是,人类并未接受教训,时隔几十年以后，于19世纪30年代,美国由于盲目开垦西部酿成1834年骇人听闻的黑风暴,毁坏厂十几个州的农场。20世纪50年代苏联由于不合理开垦中亚处女地，引起了1963年的黑风暴,受灾面积达两千多万公顷。我国黄土高原,本为林草茂密,土壤肥沃之地,在秦汉之后由于滥暴滥伐,破坏了土地白然生态系统平衡，导致大量的水土流失和频繁的白然灾害。大暈事实告诉我们,生态危机在潜伏期往往不易被察觉， 生态环境危机一且发生，上百年也难以恢复。 因此，人类要在牛态环境尚未被严重破坏时,应当对社会经济发展和生念环境保护 作出详尽的规划,确定人类与环境的协调关系,避免或减轻环境对人类的报复。

我因古代早有“早虑则不困,早像则不穷”(元●马致远●岳阳楼曲)之说,意在告诫后人，早作规划和考虑,则不会陷人困境。要提前作好资源的最优分配规划,节约使用有限资源。“谋定而后我能少覆众”(唐书●李光弼传)，意思是 做一件事之前,先要做好计划、安排，则减少失败和损失。纵观凡是取得“少覆众”效果的行动,都有其总体设计规划。

规划是发现事物各种联系的最优于段,是生产力布局的最优方法,是提高大系统负熵的理想工具。 规划能减少重复建设、你建我拆、你填我挖的损失，规划能提高政策的连续性和连贯性,规划能减少全局中局部决策的个体局限性:.提高决策的整体性和科学性。

综上所述， 规划在人类社会持续发展中起着重要的作用,规划不仅能解决目前问题,而且也是解决战略发展的有力工具 ; 规划不仅是解决部门问题，而且是处理全局问题和整个区域持续发展的重要手段。 规划是指对客观事物和现象术来的发展进行超前性的调配和安排。

规划的重要特征是木来导向性,规划是依据过去和现在研究未来,属于未来学的研究范畴。正因为如此,规划中存有许多不确定性因素。规划应理解为给出行动的过程，向人们指出为实现未来的目标所要采取的行动过程与途径。 规划不是时点行为,而是时期过程。

对于规划的认识,与规划观念紧密相关。 过去较长一段时期里一提起规划,就要象建筑师一样,在绘图板上把所要建造的建筑物全部细节都绘得清清楚楚，即所谓设计蓝图,之后切按照蓝图执行。

但是,由于客观条件的不断发展变化, 制约规划方案的各项影响因素处于动态变化之中,要求原封不动地实施蓝图几乎不可能， 于是要求重新制订规划，人们据此认为规划是无用的。本文为“规划师笔记”精选文章。关于规划的客观必要性前已述及,问题在于改变规划思想,变静态规划为动态规划,变刚性规划为弹性规划,于是 绿图规划思想应运而生。 用象征生命的绿色为标志的规划思想的实质,就是对于所要建造的物体和规划标的空间, 规划者仅仅构画出它的骨架,使用者再根据实际需要和现实的变化在这个骨架上添加实际内容, 使整个规划成为一个持续成长和发展的过程,既要保持规划原有的特定功能，又要使规划具有充分的弹性(回复力)和活力。

综上所述,规 划与人类社会经济活动有关,规划是社会目标和经济目标、私人目的和公共目的调和。 规划是一门预测变化的科学。

规划是一个 建议未来方向的过程(未来学) ,规划是一个 综合协调过程(管理学) ,规划是一个 理性思考过程(系统学) ,规划是一个 为人类创造良好环境的过程(环境学) ,规划是 一个辩护的过程(法学), 规划是一个 学习的过程(新技术) ,规划是一个 创造性思维过程(建筑学), 规划是一个个 实施政策的过程(政策学) 。

■ 来源：  国土空间规划学习

■ 编辑：  规划师笔记