交通部路网中心招投标专题讲座学习笔记

0 1 、锥桶、水马如何进行摊销？

锥桶、水马属于安全生产费开支内容，但是这些价格相对小的项目设施，一般不进行摊销。能够形成摊销一般有俩个条件：一是能形成固定资产；二是能重复利用的项目设施。

0 2、

材料调差是否考虑税金？

材差调整是对合同双方的重点防范的一个方法，实际上就是对承包人履行价格波动，导致承包人履行合同金额增加，进行一个补偿。价差计算的时候，一般考虑要将材料的税扣掉以后再算价差，例如目前水泥要扣除1.13的税；材料调差还要考虑风险幅度，当然还要在这基础上考虑建筑工程的一个税率，目前为9%，因为实际工程除了这部分纯价差之外，还要向税务部门缴纳这部分材料的税款，如果这部分费用不给，就相当于补偿不足。

0 3、

隧道施工中，对于停工窝工的机械和人工参照什么标准来索赔？

停工时间不长的情况下，自有机械设备可以补偿不变费用（即机械人工费和能源、电力消耗费等除外），租赁机械设备按照租金进行补偿；人工费一般可按照60%市场人工价补偿。停工时间较长或全面停工的，宜考虑人员和机械设备撤场或在标段内进行统筹调配使用。

04 、 授权书的期限在投标有限期结束之前，是否影响其投标有效性？

评标的时候，最重要的是投标文件的有效性。签署投标文件在授权书约定的期限内即可，后续流程中若授权书期限已过，可以追加或重新授权，不影响投标文件的有效性。

05 、

在招标阶段，招标工程量清单中，除了公布工程控制价总价也将每项单价公布进行限制，这样操作是否合理？

目前没有强制规定说不允许这样做，但要保证限价的每一个清单项目单价绝对合理，这对招标人控制价编制质量提出了非常高的要求。

06、

暂列金额，比如费率为3%，最后投标阶段是以3%做为控制价，还是以其比例计算得出的金额做为控制价？

是以3%计算，因为这个金额是动态的，比例不得修改。

07 、 施工场地建设费结算是以中标价结算还是按实结算为准？

编办中关于该费用是以一个平均水平来测算的，主要用于概预算造价文件的编制；在实际项目当中会有特殊要求，建议投标单位根据项目情况、市场价格、设计规模来测算，在清单里作为一个总价来报。原则上这个总价合同执行期间不变，验收的时候看其有没有达到标准，如果没达到标准则可以要求改正，改正不到位则扣减费用；若发生了重大变更，导致规模增加，在原有总价基础上可以考虑变更费用，若没有发生重大变更的话，不存在按实结算的概念。

08 、

中标候选人公示期结束后发现中标候选人报价文件存在问题，中标通知书未下发，是否重新招标？还是重新评审？

中标公示目的是接受投标利益相关人质疑。一般来说发现报价文件有问题，细微瑕疵问题可以通过澄清来解决，重大问题要召集评标委员会重新评审来判定是否否决投标。

09 、 合同约定了对材料调差，但是没有约定对人工费调差，人工费可以调吗？怎么调？

①合同里没有约定人工费调整，要想调整比较困难，即使变动很大，也比较难调整，目前国内绝大部分公路项目人工费都是不调整的。

②目前现有预算定额人工单价，仅作为编制概算和预算的依据，不作为施工合同人工调差的依据。住建系统做法不适合参照，因为公路项目人工费占比不大，住建项目人工占的很大。

10、

施工总承包单位的材料设备采购和劳务招标是否需要再走招标流程？

总包单位已经通过公开招投标，跟业主签订了合同，材料设备采购和分包单位招标是企业内部经营行为，不一定要再走招投标流程，按照企业内部要求进行即可。

11、 疫情防控费用，承包人和业主谁承担？

疫情属于不可抗力的一部分，涉及增加费用应由发包人和承包人各自承担。地方政府如果出了相关政策（相当于救济措施），那么这部分费用可以纳入到建安费使用范围，这样也给防疫管控费用明确了资金来源。主要是看各个地方的约定，如果地方政府出台了相关政策，补偿问题不大。

12、

营改增后，税率的调整，合同价格应该怎么调？

2016年5月实行营改增后，发生了两次税率调整。增值税是一种价外税，是由最终消费者来承担的。有进项税和销项税。销项税变化影响工程总缴纳金额，进项税则不影响。销项税税率从11%-10%、10%-9%，承包人所承担的税是下降了，而进项税下降（17%-16%、16-13%）只是影响材料供应商和相应服务供应商缴纳税额，不影响承包人总缴纳金额。施工合同招标文件约定有法律变化的导致承包人履行合同成本的变化，这个时候合同价款是可以调整的。