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加大人才培养力度

人才为生产要素中的高级要素，是不可替代的。培养人才是发展产业的首要条件。首先，国家可加大鼓励企业、高校、科研机构对被动式建筑相关技术、工艺、材料、设备的研发。鼓励高等院校开展相关学科建设，增设相关课程，培养专业技术人才。其次，由于多数建筑工人没有接受过正规专业的技能培训，且施工人员流动性大，对被动式技术更是了解不足，所以行业部门还需通过组织专业培训，提高设计、施工、管理等相关从业人员的业务水平，培养被动式建筑产业的高素质工程人才，为产业发展提供人才保障。最后，企业是推动产业发展的主要主体，所以国家可鼓励国企央企，各地区可鼓励地方建筑龙头企业或绿色示范企业开展一批被动式低能耗建筑的示范工程项目，培养一批具有掌握被动式技术和创新管理能力的企业负责人和项目管理者，并加强对示范工程的宣传推广，从而提升我国建筑企业开展绿色发展战略的创新能力。这样从科研机构、高校、企业、项目多层面开展人才培养并形成良好的人才晋升发展通道，可促进被动式建筑的推广应用。

2

加强被动式建筑宣传，提高可感知性

被动式建筑可同时实现健康、舒适、低碳、节能能多重控制目标，所以是未来绿色建筑发展的必然趋势。但目前从被动式超低能耗建筑市场情况来看，投资者和消费者对其认识均不全面，存在认知误区，所以加强被动式建筑的宣传，提升社会认知和感知也是推广发展亟需解决的问题。首先，政府应充分发挥行业协会的作用，通过行业协会对社会企业普及被动式建筑的支持政策、优势特点、新材料新技术等相关知识。其次，针对不同气候地区开展被动式建筑示范工程建设，及时总结经验并通过研讨会、学术交流、示范工程观摩等方式在全国对建筑行业投资者积极推广宣传，同时也能通过体验馆或示范工程使消费者感受被动式建筑健康舒适、资源节约、环境宜居的优势，激发人民低碳节能的意识，营造绿色生活、绿色发展的氛围，从而增强市场需求。最后，政府相关部门可结合相关政策，通过多媒体、专题培训、专家讲座等途径加强宣传被动式建筑的基本知识、示范工程项目，让全社会能够更多地认知、感知被动式低能耗建筑，从而推动被动式建筑的发展。

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加强低碳技术基础研发，降低产业成本

找出影响被动式建筑成本的关键技术，通过“产学研”合作，加强低碳技术和标准体系的研发，推动新技术、新材料、新产品、新工艺的成果转化，实现产业自主创新化、低投资、国产化、本土化，从而通过提升国内关键技术水平，对被动式建筑提质降本增效。首先，政府可针对被动式建筑目前的关键技术，通过科研专题的形式，鼓励科研机构与行业企业开展合作，对被动式建筑涉及的高性能墙体、高效节能门窗、气密性强的窗框、玻璃、高效热回收新风系统、地源热泵、太阳能蓄冷热等自然采光、自然通风的被动式建筑设计理论和可再生能源利用的产品、技术、装备进行研发应用，构建适合不同区域、不同气候条件的被动式建筑全寿命期技术体系，提升设计、建造、材料、检测与运营各个环节的质量，降低全寿命期成本。其次，随着建筑工业化、绿色化、智能化的发展需求，政府可引导被动式建筑与装配式建筑、智能建筑与管理的同步研究、同步设计、同步发展，构建超低能耗装配式建筑智能建造体系，全面促进被动式超低能耗建筑和装配式建筑的融合发展。最后，鼓励科研人员对被动式建筑的技术经济评价和设计优化开展研究，让更多的投资者和消费者了解被动式建筑的全生命期社会、经济与环境效益，同时利用价值工程原理，系统分析被动式建筑的增量成本及其成本增量的主要因素，并对新风机组、窗户、外墙体、屋顶保温和地下室顶板等主要因素进行价值工程分析，从而降低产业成本，提升产品价值。

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发展被动式建筑相关产业链

被动式建筑的发展离不开上下游产业链的支撑。政府首先可通过构建被动式低能耗建筑全产业链创新管理平台，鼓励相关上下游产业通过平台开展信息共享、高度沟通、优势互补、分工合作，从而实现产业链科技创新，为被动式建筑提供产业化基础。其次，政府可通过行业协会，加强政府、行业、企业、科研机构、高校的沟通，实现产学研用融通发展，扩大相关产业基础。最后政府可通过政策引导、配套费减免、消费引导等方式促进本区域被动式建筑规划、设计、建材设备生产、施工、监理、检测、运营维护等相关企业形成产业链，通过BIM技术加强产业链的互联互通，通过产业集群打造地区被动式建筑产业体系，加强产业支撑能力，全面推动产业良好发展。

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完善政策法规，落实激励政策

国家和地方建设主管部门首先可编制被动式建筑的专项规划，制定低能耗建筑技术标准和实施细则，明确发展目标、重点发展区域，形成有助于被动式建筑良好的发展环境。其次，政府应积极完善被动式建筑的标准体系，制定被动式建筑设计、材料设备制造、施工与质量控制、智慧运营、能效评估等方面的技术规范和质量监管、咨询服务标准体系，为产业的实施发展提供有力保障。最后，鼓励各地区因地制宜制定推行被动式建筑的激励政策，试行贷款贴息、政府担保、财政补贴奖励、税收减免等合理可控的激励措施，或者设立专项资金给予产业融资或政策支持，加大对被动式建筑的支持力度，充分调动投资者与开发商应用绿色技术、绿色产品的积极性，同时给予消费者购买被动式建筑的优惠政策，从而通过双重引导市场有效推动被动式建筑快速发展。