关于加强矿山法隧道施工安全管理的通知 城市轨道交通工程各建设、勘察、设计、监理、监测、施工单位： 近期，我市城市轨道1号线工程东同区间1#联络通道掌子面发生涌泥事件，因处置及时，事件未造成人员伤亡，但反映出各参建单位对矿山法隧道施工安全风险研判不足以及施工安全防范措施落实不到位。为有效强化矿山法隧道施工安全管理，落实隧道施工安全措施，有效预防类似事件发生，现就相关要求通知如下：
（一）超前支护、加固应符合设计要求，并应对地下管线等周边环境进行保护。超前加固前，掌子面应按设计要求进行封闭，超前支护的大管棚或小导管的材质、规格、长度、间距、外插角等应符合设计要求。管棚、超前小导管或开挖面深孔等部位注浆参数应符合设计要求。浅埋地段应按设计要求进行地面注浆加固。
（二）注浆前应对注浆管路、压力表、注浆设备等进行认真检查。注浆时应按设计压力分级逐步升压，根据注浆量、注浆压力进行双控以确定结束注浆时间。注浆过程中，严格控制注浆压力，保证浆液的渗透范围。注浆完成后，应在注浆体强度达到设计要求后再进行开挖。
二、隧道开挖安全管控要点
（一）施工单位应按设计和施工方案要求进行降（止）水施工，确保矿山法隧道施工的安全作业条件。掌子面出现线状或股状的明流水，施工单位应查明水的来源，组织相关方会商，采取引排水、注浆止水等措施；应采取降（止）水的矿山法隧道工程，未按降（止）水设计图纸和降（止）水方案实施的，严禁开挖施工。
（二）隧道开挖应控制每循环进尺、相邻隧道作业面纵向间距，严禁超挖、严禁仰挖，严禁以土柱代替格栅支护。隧道开挖后应及时进行初期支护，初期支护喷射混凝土应保证强度、厚度和均匀性并达到设计强度后才能进行下一步的开挖。开挖施工要充分研判分析持续强降雨对地质条件的影响，必要时暂停开挖作业并按要求及时封闭掌子面。不良地质地段（断层、浅埋富水等）隧道开挖应根据实际情况采取“先预报、管超前、短进尺、控爆破、早支护、快封闭、勤量测”的施工方法。当围岩地质情况发生变化时，应及时调整开挖方法。
（三）采用爆破开挖时，优先选择对围岩扰动程度小的爆破方式，减小对邻近既有建（构）筑的影响。爆破人员持证上岗；严格控制爆破装药量，当天剩余的爆破器材必须清点数量，及时退库。爆破作业应在上一循环喷射混凝土终凝大于4h后进行。爆破时划定爆破警戒区，人员、设备与爆破点的距离应大于爆破安全距离，不满足要求时，应有安全防护措施。爆破作业和爆破物品的管理还必须符合现行《爆破安全规程》和《民用爆炸物品安全管理条例》有关规定。
三、初期支护施工安全管控要点
（一）喷射混凝土外观应完好，不应有裂缝、脱落或钢筋、锚杆外露现象；喷射混凝土厚度、强度应符合设计要求。
（二）型钢、钢格栅、混凝土、锚杆、钢筋网等支护材料的材质、规格应符合设计要求；钢架间距应符合设计要求，钢架与围岩之间应顶紧密贴；钢架节段间接长应按设计要求连接；钢架底脚基础应坚实、牢固、无悬空，不得有积水浸泡；钢架之间应采用纵向钢筋连成整体，连接钢筋直径、间距应符合设计要求；钢筋网的钢筋间距、搭接长度应符合设计要求，且应与锚杆连接牢固；锚杆及锁脚锚管材质、规格、长度及花眼布置应符合设计要求，锚管应按设计要求注浆；初期支护应按设计要求及时封闭成环。
四、二次衬砌施工安全管控要点
（一）衬砌台车上应做好安全防护措施。工作台、跳板、脚手架的承载重量，应在现场挂牌标明。复合式衬砌防水层的施工台架应牢固，台架下净空应满足施工需要。
（二）模板及其支撑体系的强度、刚度、稳定性应满足施工阶段荷载的要求，并在施工设计时制定支设、移动、拆除作业的安全技术措施。使用模板台车和滑模时应进行专项设计，规定相应的安全操作细则。拱墙模板架及台车下应留足施工净空，衬砌作业点应设明显的限界及缓行标志。
（三）钢筋绑扎工程，钢筋骨架呈不稳定状态时，需设临时支撑架。钢筋骨架未形成整体且稳定前，严禁拆除临时支撑架。有外包防水措施的，须在绑扎二衬钢筋之前按设计和规范及时施做防水层。
（四）每仓端部和浇筑口封堵模板需安装牢固，不能漏浆。作业中发现模板发生移位或变形时，应立即停止浇筑，经修理、加固，确认安全后，方可恢复作业。拆卸混凝土输送管道时，应先停机。
五、应急响应安全管控要点
（一）施工单位应建立健全生产安全事故应急工作责任制，根据矿山法隧道工程特点和内容，编制专项应急预案和现场处置方案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急救援装备和物资并进行经常性维护保养。建立掌子面与地面的通讯联络机制，通讯联络可采用有线电话、无线电话、网络通讯、广播设备等方式，确保两种以上联络方式畅通。严格落实作业人员进出登记管理制度，加强作业人员位置监控，做到准确掌握地下作业人员位置信息。建立监控指挥中心，隧道掌子面应安装视频监控设备，全面记录掌子面围岩情况、地下水控制、超前支护、土方开挖、格栅钢架安装及喷射混凝土等施工全过程。加强应急演练，提升应急处置能力。
（二）矿山法隧道施工一旦出现施工作业面坍塌、突泥、涌水，应采取有效措施科学处置，首先保证作业人员生命安全，并将情况反馈地面。施工过程中要加强隧道洞内、洞外巡视和监测，设置专人值守和地面巡视，一旦地面发生开裂、隆起、坍塌等情况应及时通知地下人员，视情况及时撤离作业面，并做好地面交通管制和人流疏导。建立与工程周边产权单位联动机制，发生险情时，第一时间通知影响区范围内的房屋、管线产权单位，及时启动应急响应，保证社会人员安全。
（三）险情发生后应按程序报告险情并组织现场抢险，协调有关工程专家及应急抢险队伍、设备进场，对险情发生部位进行监测加密，防止事态扩大，尽量避免事故次生灾害和衍生灾害发生。
