加大含盐、高氨氮等废水治理力度!六部门划定石化化工行业高质量发展路线图(附详细解读)
耍酷的帽子
2022年04月09日 09:38:39
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供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。进入新发展阶段,行业如何实现高质量发展? 近日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、应急管理部、国家能源局联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》。

供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。进入新发展阶段,行业如何实现高质量发展?


近日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、应急管理部、国家能源局联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》。

“十四五”是推动行业高质量发展的关键时期,行业结构调整、转型升级将进一步加快, 《意见》提出了“十四五”期间的主要目标:


到2025年,石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局,高端产品保障能力大幅提高,核心竞争能力明显增强,高水平自立自强迈出坚实步伐。


——创新发展 。原始创新和集成创新能力持续增强,到2025年,规上企业研发投入占主营业务收入比重达到 1.5% 以上;突破 20项 以上关键共性技术和 40项 以上关键新产品。


——产业结构 。大宗化工产品生产集中度进一步提高,产能利用率达到 80% 以上;乙烯当量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平达到 75% 以上。


——产业布局 。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成,形成 70 左右具有竞争优势的化工园区。到2025年,化工园区产值占行业总产值 70% 以上。


——数字化转型 。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到 95% 以上,建成 30个 左右智能制造示范工厂、 50家 左右智慧化工示范园区。


——绿色安全 。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降,挥发性有机物排放总量比“十三五”降低 10% 以上,本质安全水平显著提高,有效遏制重特大生产安全事故。


《意见》围绕主要目标,聚焦创新发展、产业结构、产业布局、数字化转型、绿色低碳、安全发展等6个重点难点,凝炼出6大重点任务:


一、提升创新发展水平

(一)完善创新机制,形成“三位一体”协同创新体系。


           

强化企业创新主体地位,加快构建 重点实验室、重点领域创新中心、共性技术研发机构 “三位一体”创新体系,推动产学研用深度融合。


           

优化整合行业相关研发平台,创建高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物医用材料、二氧化碳捕集利用等领域 创新中心 ,强化国家新材料生产应用示范、测试评价、试验检测等 平台 作用,推进催化材料、过程强化、高分子材料结构表征及加工应用技术与装备等 共性技术创新


           

支持企业牵头组建产业技术创新联盟、上下游合作机制等 协同创新组织 ,支持地方合理布局建设 区域创新中心、中试基地 等。


(二)攻克核心技术,增强创新发展动力。


加快突破新型催化、绿色合成、功能-结构一体化高分子材料制造、“绿氢”规模化应用等 关键技术 ,布局基础化学品短流程制备、智能仿生材料、新型储能材料等 前沿技术 ,巩固提升微反应连续流、反应-分离耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等 过程强化技术


聚焦重大项目需求,突破特殊结构反应器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、控制系统等 重要装备及零部件制造技术 ,着力开发推广工艺参数在线检测、物性结构在线快速识别判定等 感知技术 以及过程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与预测性维护等 控制技术


(三)实施“三品”行动,提升化工产品供给质量。


围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备等战略性新兴产业,增加 有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺 等材料品种规格,加快发展 高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑材料、高性能纤维、生物基材料、专用润滑油脂 等产品。


积极布局 形状记忆高分子材料、金属-有机框架材料、金属元素高效分离介质、反应-分离一体化膜装置 等新产品开发。


提高 化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂 等行业绿色产品占比。


鼓励企业提升品质,培育创建品牌。


二、推动产业结构调整

(四)强化分类施策,科学调控产业规模


           

有序推进 炼化 项目“降油增化”,延长石油化工产业链。


           

增强 高端聚合物、专用化学品 等产品供给能力。


           

严控 炼油、磷铵、电石、黄磷 等行业新增产能,禁止新建用汞的 (聚)氯乙烯 产能,加快低效落后产能退出。


           

促进 煤化工 产业高端化、多元化、低碳化发展,按照生态优先、以水定产、总量控制、集聚发展的要求,稳妥有序发展现代煤化工。


(五)加快改造提升,提高行业竞争能力


           

动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录,鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造,推进智能制造。


           

引导 烯烃 原料轻质化、优化 芳烃 原料结构,提高 碳五、碳九 等副产资源利用水平。


           

加快 煤制化学品 向化工新材料延伸, 煤制油气 向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展, 煤制乙二醇 着重提升质量控制水平。


三、优化调整产业布局

(六)统筹项目布局,促进区域协调发展


           

依据国土空间规划、生态环境分区管控和国家重大战略安排,统筹重大项目布局, 推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。


           

现代煤化工产业示范区 转型升级 ,稳妥推进 煤制油气 战略基地建设 ,构建原料高效利用、资源要素集成、减污降碳协同、技术先进成熟、产品系列高端的产业示范基地。


           

持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。落实推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展要求, 推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序转移。


(七)引导化工项目进区入园,促进高水平集聚发展


           

推动化工园区规范化发展,依法依规利用综合标准倒逼园区防范化解安全环境风险, 加快园区污染防治等基础设施建设,加强园区污水管网排查整治 ,提升本质安全和清洁生产水平。


           

引导园区内企业循环生产、产业耦合发展,鼓励化工园区间错位、差异化发展,与冶金、建材、纺织、电子等行业协同布局。


           

鼓励化工园区建设科技创新及科研成果孵化平台、智能化管理系统。


           

严格执行危险化学品“禁限控”目录,新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区(与其他行业生产装置配套建设的项目除外),引导其他石化化工项目在化工园区发展。


四、推进产业数字化转型

(八)加快新技术新模式协同创新应用,打造特色平台


           

加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与石化化工行业融合,不断增强化工过程数据获取能力,丰富企业生产管理、工艺控制、产品流向等方面数据,畅联生产运行信息数据“孤岛”,构建生产经营、市场和供应链等分析模型,强化全过程一体化管控,推进数字孪生创新应用,加快数字化转型。


           

打造 3-5家 面向行业的 特色专业型工业互联网平台 ,引导中小化工企业借助平台加快工艺设备、安全环保等数字化改造。


           

围绕 化肥、轮胎 等关乎民生安全的大宗产品建设基于工业互联网的 产业链监测、精益化服务系统


(九)推进示范引领,强化工业互联网赋能


           

发布石化化工行业智能制造标准体系建设指南,编制智能工厂、智慧园区等标准。


           

针对行业特点,建设并遴选一批 数字化车间、智能工厂、智慧园区标杆


           

组建石化、化工行业智能制造产业联盟,培育具有国际竞争力的智能制造系统解决方案供应商,提升化工工艺数字化模拟仿真、大型机组远程诊断运维等服务能力。


           

基于智能制造,推广多品种、小批量的化工产品柔性生产模式,更好适应定制化差异化需求。


           

实施石化行业工业互联网企业网络安全分类分级管理,推动商用密码应用,提升安全防护水平。


五、加快绿色低碳发展

(十)发挥碳固定碳消纳优势,协同推进产业链碳减排


           

有序推动石化化工行业重点领域节能降碳,提高行业能效水平。


           

拟制 高碳产品目录 ,稳妥 调控部分高碳产品出口


           

提升中低品位热能利用水平,推动用能设施电气化改造,合理引导燃料“以气代煤”,适度增加富氢原料比重。


           

鼓励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“ 绿氢 ”,推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合示范,利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点,开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。


           

加快 原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品 等节能降碳技术开发应用。


(十一)着力发展清洁生产绿色制造,培育壮大生物化工


           

滚动开展绿色工艺、绿色产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区认定,构建全生命周期绿色制造体系。


           

鼓励企业采用清洁生产技术装备改造提升,从源头促进工业废物“减量化”。


           

推进全过程挥发性有机物污染治理, 加大含盐、高氨氮等废水治理力度,推进氨碱法生产纯碱废渣、废液的环保整治,提升废催化剂、废酸、废盐等危险废物利用处置能力 ,推进(聚)氯乙烯生产无汞化。


           

积极发展生物化工,鼓励基于生物资源,发展生物质利用、生物炼制所需酶种,推广新型生物菌种;强化生物基大宗化学品与现有化工材料产业链衔接,开发生态环境友好的生物基材料,实现对传统石油基产品的部分替代。


           

加强有毒有害化学物质绿色替代品研发应用,防控新污染物环境风险。


(十二)促进行业间耦合发展,提高资源循环利用效率


           

推动石化化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合发展,提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废综合利用水平。


           

鼓励企业加强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化利用和无害化处置。


           

有序发展和科学推广生物可降解塑料,推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。


六、夯实安全发展基础

(十三)推广先进技术管理,提升本质安全水平


           

压实安全生产主体责任,推进实施责任关怀,支持企业、园区提高精细化运行管理水平,建立健全健康安全环境(HSE)管理体系、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立完善灭火救援力量,提升应急处置能力。


           

持续在危险化学品企业开展“工业互联网+安全生产”建设,推动《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)实施。


           

鼓励企业采用微反应、气体泄漏在线微量快速检测等先进适用技术,消除危险源或降低危险源等级,推进高危工艺安全化改造和替代。


(十四)增强原料资源保障,维护产业链供应链安全稳定


           

拓展石化原料供给渠道,构建国内基础稳固、国际多元稳定的供给体系,适度增加轻质低碳富氢原料进口。


           

按照市场化原则,推进国际钾盐等资源开发合作。


           

加强国内钾资源勘探,积极推进中低品位磷矿高效采选技术、非水溶性钾资源高效利用技术开发。


           

多措并举推进磷石膏减量化、资源化、无害化,稳妥推进磷化工“以渣定产”。


           

加强 化肥 生产要素保障,提高生产集中度和骨干企业产能利用率,确保化肥稳定供应。


           

保护性开采 萤石 资源,鼓励开发利用伴生氟资源。



为保障主要目标和重点任务顺利实施,《意见》着眼打好“组合拳”,提出以下三项措施:


一是强化组织实施。 加强部门协同和上下联动,强化事中事后监管。发挥行业组织桥梁纽带作用,强化行业自律。加强政策宣贯解读,积极回应社会舆论和民众合理关切,切实提升社会公众对石化化工的科学理性认知。


二是完善配套政策。 加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与产业政策的协同,推进银企对接和产融合作,强化知识产权保护,加强化工专业人才培养和从业员工培训,推动首台(套)装备、首批次材料示范应用。


三是健全标准体系。 建立完善相关产品标准体系、评价标识管理体系和绿色用能监测与评价体系;完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额;制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。



文件详细解读


         
近日,工业和信息化部、发展改革委、科技部、生态环境部、应急部、能源局联合发布《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。为便于理解《意见》,做好贯彻实施工作,现就有关内容解读如下。      

     

       
解读一:《意见》编制背景     
石化化工行业是国民经济支柱产业,经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广,关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。“十三五”以来,我国石化化工行业转型升级成效显著,经济运行质量和效益稳步提升,石化化工大国地位进一步巩固。但行业创新能力不足、结构性矛盾突出、产业布局不尽合理、绿色安全发展水平不高等问题依然存在。
     

     
“十四五”是推动行业高质量发展的关键时期,行业结构调整、转型升级将进一步加快。一是服务构建新发展格局,石化化工行业产品供给日益丰富、产量增速逐渐分化;二是产业发展模式正在从以规模扩张为主的产能建设转向以“精耕细作”为主的精细化、专用化、系列化细分市场拓展渗透,服务型制造日渐被市场主体接受;三是责任关怀意识日益增强,产业发展的绿色底色日益浓郁,安全环保已成为业界坚守的从业生存底线和发展基本要求;四是资源能源环境和碳排放约束日益趋紧,基于二氧化碳开发含碳化学品备受关注,以绿色循环低碳为基本特征的化工园区正逐步成为行业结构调整、转型升级、腾挪发展的主要载体。      

     
面对新形势、新使命,为贯彻落实《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》),推动石化化工行业高质量发展,工业和信息化部、发展改革委、科技部、生态环境部、应急部、能源局联合编制《意见》。      

     

       
解读二:《意见》功能定位     
《意见》坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,与《纲要》、国家制造强国战略、制造业高质量发展规划等上位规划以及相关专项规划充分衔接,旨在既着力引导石化化工行业坚持稳中求进,妥善处理发展和减排、整体和局部、增量和存量、短期和中长期的关系,协同推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、生产性服务业发展,坚持质量第一、效益优先,着眼提高全要素生产率,迈向高质量发展;同时又坚持问题导向、目标导向,着重就丰富精细化学品和化工新材料供给,强化行业本质安全和清洁生产,推进煤化工、石油化工、天然气化工、盐(矿)化工和生物化工等协调发展,发挥化工产业优势助力实施“双碳”战略,利用信息技术加速产业数字化转型,规范化工园区建设和产业布局等难点重点问题提出具体举措。      

     

       
解读三:《意见》总体思路     
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民美好生活需要为根本目的,以改革创新为根本动力,统筹发展和安全,加快推进传统产业改造提升,大力发展化工新材料和精细化学品,加快产业数字化转型,提高本质安全和清洁生产水平,加速石化化工行业质量变革、效率变革、动力变革,推进我国由石化化工大国向强国迈进。      

     

       
解读四:《意见》主要目标      
《意见》提出了“十四五”期间高质量发展的主要目标:到2025年,石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局,高端产品保障能力大幅提高,核心竞争能力明显增强,高水平自立自强迈出坚实步伐。集中体现在5个方面:一是加快创新发展,到2025年,规上企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%以上。突破20项以上关键共性技术和40项以上关键新产品。二是调整产业结构,大宗化工产品生产集中度进一步提高,产能利用率达到80%以上;乙烯当量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平达75%以上。三是优化产业布局,城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成,形成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年,化工园区产值占行业总产值70%以上。四是推动数字化转型,石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率95%以上,建成30个左右智能制造示范工厂、50家左右智慧化工示范园区。五是坚守绿色安全,大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降,挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上,本质安全水平显著提高,有效遏制重特大生产安全事故。      

     

       
解读五:《意见》重点任务     
《意见》围绕主要目标,聚焦创新发展、产业结构、产业布局、数字化转型、绿色低碳、安全发展等6个重点难点,凝炼出6大重点任务。      

     
(一)提升创新发展水平。一是完善创新机制,强化企业创新主体地位,构建重点实验室、重点领域创新中心、共性技术研发机构“三位一体”创新体系。二是攻克核心技术,加快重要装备及零部件制造技术攻关,开发推广先进感知技术以及过程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与预测性维护等控制技术,增强创新发展动力。三是实施“三品”行动,增加材料品种规格,加快发展高端化工新材料产品,积极布局前沿化工新材料,提高绿色化工产品占比,鼓励企业培育创建品牌。      

     
(二)推动产业结构调整。一是强化分类施策,科学调控石油化工、煤化工等传统化工行业产业规模,有序推进炼化项目“降油增化”,促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。二是动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录,加快先进适用技术改造提升,优化烯烃、芳烃原料结构,加快煤制化学品、煤制油气向高附加值产品延伸,提高技术水平和竞争力。      

     
(三)优化调整产业布局。一是统筹项目布局,推进新建石化化工项目向资源环境优势基地集中,推动现代煤化工产业示范区转型升级。持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。二是引导化工项目进区入园,推动化工园区规范发展。新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区(与其他行业生产装置配套建设的项目除外),引导其他石化化工项目在化工园区发展。      

     
(四)推进产业数字化转型。一是加快新技术、新模式与石化化工行业融合,不断增强化工过程数据获取能力,强化全过程一体化管控,推进数字孪生创新应用,打造3-5家面向行业的特色专业型工业互联网平台及化肥、轮胎等基于工业互联网的产业链监测系统。二是发布石化化工行业智能制造标准体系建设指南,推进数字化车间、智能工厂、智慧园区等示范标杆引领,强化工业互联网赋能。      

     
(五)加快绿色低碳发展。一是发挥碳固定碳消纳优势,有序推动石化化工行业重点领域节能降碳,推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合以及二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。二是发展清洁生产,构建全生命周期绿色制造体系。积极发展生物化工,基于非粮生物质制造大宗化学品,强化生物基大宗化学品与现有化工产业链衔接,实现对传统化石基产品的部分替代。三是促进行业间耦合发展,提高资源循环利用效率。有序发展和科学推广生物可降解塑料,推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料循环利用。      

     
(六)夯实安全发展基础。一是提升技术和管理水平,压实安全生产主体责任,推进实施责任关怀。鼓励企业采用先进适用技术改造提升,推进高危工艺安全化改造和替代,提升本质安全水平。二是增强炼化行业轻质低碳原料、化肥行业磷钾矿产资源保障,稳妥推进磷化工“以渣定产”,确保化肥稳定供应,保护性开采萤石资源,鼓励开发利用伴生氟资源,维护产业链供应链安全稳定。      

     

       
解读六、《意见》保障措施     
为保障主要目标和重点任务顺利实施,《意见》着眼打好“组合拳”,提出以下三项措施。一是强化组织实施。加强部门协同和上下联动,强化事中事后监管。发挥行业组织桥梁纽带作用,强化行业自律。加强政策宣贯解读,积极回应社会舆论和民众合理关切,切实提升社会公众对石化化工的科学理性认知。二是完善配套政策。加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与产业政策的协同,推进银企对接和产融合作,强化知识产权保护,加强化工专业人才培养和从业员工培训,推动首台(套)装备、首批次材料示范应用。三是健全标准体系。建立完善相关产品标准体系、评价标识管理体系和绿色用能监测与评价体系;完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额;制修订含碳化工产品碳排放核算 以及低碳产品评价等标准。      
(来源:工信部、中国化工报、石油和化工园区)      




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