“帽子公园”(Cap Park)是一种创新性地将城市快速路下穿，然后在其上方加盖形成公园绿地或广场，以改善城市环境，优化土地利用效率，提高人居品质，促进城市空间重塑的交通基础设施更新方法。相关研究显示，上世纪70年代，美国俄亥俄州辛辛那提市诞生了最早的“帽子公园”，时至今日，美国已建设完成18个“帽子公园”，另有9个正在建设。
“帽子公园”(Cap Park)是一种创新性地将城市快速路下穿，然后在其上方加盖形成公园绿地或广场，以改善城市环境，优化土地利用效率，提高人居品质，促进城市空间重塑的交通基础设施更新方法。相关研究显示，上世纪70年代，美国俄亥俄州辛辛那提市诞生了最早的“帽子公园”，时至今日，美国已建设完成18个“帽子公园”，另有9个正在建设。
“帽子公园”的主要改造对象是城市中心区的快速道路，可操作的类型选择较多、经济投入可控，加之大多分布于城市核心地段及人口集中区域，具有鲜明的视觉空间形象和较高的城市影响力，对当前中国“公园城市”建设和旧城更新改造具有重要的借鉴价值。
城市快速路等大型基础设施促进城市经济的发展功不可没，但其巨大的尺度，使城市空间肌理碎片化，原本亲切宜人的街道尺度遭到破坏，地块与地块之间的空间及视觉联系变得单薄有限，由此引发一系列的社会和环境问题。将交通基础设施上盖打造成“帽子公园”来缝合城市空间肌理、消除交通基础设施对城市的空间切割和视觉阻碍，并促进旧城空间更新，是一种先后被世界各国城市采用的空间再利用的有效方式，如西雅图高速公路公园、华盛顿Capitol Crossing项目、德国慕尼黑Petuel公园、巴黎威尔逊总统大道等。
以美国达拉斯的克莱德·沃伦公园为例，公园在300个预应力钢筋混凝土箱形梁上填充了约1.5米厚的基层材料、近50厘米的种植土，从而将8车道、60多米宽的伍尔·罗杰斯快速路的顶部空间建设成“帽子公园”。通过一系列便捷舒适、人性化设计的非机动车与无障碍通道，绿树成荫、环境优美的步行系统等，将快速路北侧繁华的商业住区与南侧现代高层建筑为代表的艺术区紧密联系起来，创造出一处复合功能、人车分流、充满活力的城市节点。原来被伍尔·罗杰斯快速路分割的南北两个城市片区重新有机融合，城市肌理得到修补与延续。
大量的快速路建设激发了大量的城市交通需求，市民机动车出行的欲望更强，以致交通拥挤与污染的状况愈演愈烈。“帽子公园”在寸土寸金的城市核心等人流、交通稠密地段增加绿量、净化污染以改善城市生态环境。
一是充分发挥生态治理的作用。 以美国达拉斯克莱德·沃伦公园为例，在碳中和方面：公园占地2公顷，分布近5000株多年生植物，年净化二氧化碳8.39吨；低冲击技术应用方面：公园植被的冠层拦截243m3雨水/年，其结构底板与种植覆土之间的排水垫也被设计成可收集雨水的类型，园内的水循环设施每次可回收利用45m3 的中水。公园的可渗透地面（草坪、植被和砾石结合），相比普通高速路面的渗透率增加50%以上，削弱雨水径流每秒约0.1 m3，总径流量下降达36.73％；改善“热岛效应”方面：经研究测试，周边地区气温比公园内部平均高出约5.5度。
克莱德·沃伦公园（Klyde Warren Park）
二是努力修复生态多样性与迁徙廊道。 生态学理论认为，城市被快速路切割而成的疏离地块是生态的“孤岛”，其内外物种交流与迁徙廊道梗阻，生物多样性遭到破坏，加剧了生态环境的恶化。巴黎威尔逊总统大道，利用A1高速公路的下挖部分，打造了一条长约1.4公里，宽38m、高于周边车行道60cm的带状公园。宽阔的主步道两侧，各式各样的缤纷花镜与生态绿地中种植着丰茂的乔灌木及草本植物，成为大量小型动物的家园乐土。良好的生态环境使公园成为一条物种多样性栖息带与能量流动、生物迁徙的绿色廊道。
依托基础设施的本底条件，因地制宜创造各具特色的多维立体绿化景观，开辟多姿多彩城市形象窗口。
一是匠心营造如画美景。 如美国西雅图高速公路公园，景观设计大师哈普林利用跨越高速公路的空中基面（2.2hm2），将西雅图市中心的两个重要街区通过一个“闹中取静、空中取幽”的绿色梦幻空间重新紧密结合起来：公园围绕中心水景广场，精心设计了大量线型、条块状的悬空立体空间，营造出极具流动、延伸及俯瞰特性的“水流峡谷”特色景观，潺潺的流水将车流交通的噪声隐没其中。
西雅图高速公路公园(Freeway Park in Seattle)
二是人性设计、吸引市民使用。 如巴黎Serge Gainsbourg花园，一个跨越环城高速的坡地公园。内部绿树成荫，隔绝环道的嘈杂，盖板上方的阳光草坪是公园的中心，由雨水收集装置供水的生态水景、与周边界面种植的乔灌木结合成供人游憩的向心空间。便利的活动设施，改善了慢行环境，为人们提供了舒适方便的健身系统，市民们即使绕远，也愿意从这一“环境友好通道”穿越高速。
三是因地制宜、体现地域特色。 广州东圃立交上盖公园，秉持“适地适树”的设计理念，基于立交上盖日照长、温差大、保湿弱，横风多、覆土薄的环境条件，选择凤凰木、大叶紫薇等强阳性植物；大叶榄仁、宫粉紫荆等抗风性强植物；所有大型乔木布置于盖板的承重柱上方，多为蓝花楹、木棉等观赏性很强的浅根系乔木；加之大面积的阳光草坪和特色花境，有效化解荷载限制难题，减少管理成本，呈现出一派岭南乡土植物特色的立体绿化园地。
四是文化赋能、彰显时代特征。 北京CBD现代艺术中心公园是一座跨越城市公路的绿岛，设计方以“现代艺术”为公园的主题概念与核心功能定位，常见的都市绿廊成为别有风情的“艺术走廊”。公园内，现代风格、极简美学、波普流派、装置艺术等不同时期、类型的现代艺术作品沿主要园路分段陈列,为游人带来一场视觉盛宴，还有国际大师作品展区，让人感受前沿艺术的脉搏。公园整体仍以淡雅平静的生态氛围，置身繁华喧闹的城市之中，颇具中国传统文化的精髓。
北京CBD现代艺术中心公园
“帽子公园”的上盖方案须充分考量工程技术可行性（结构承重体系、实施灵活性）、社会因素（协调难度）、经济效益（工程成本与价值创造）、环境影响等多方面的问题，结合专项规划论证、协调多方业主，选择适宜合理的设计思路及营建方式。
一是综合分析，选择最优工程结构体系。 北京地铁16号线北安河车辆段上盖项目，为北安河区域提供约15公顷城市景观和30公顷的配套服务，致力于打造“停车库上的城市公园”。设计将复杂的功能通过合理的工程结构体系组织在一起，是项目的一大难点。北安河车辆段结合用地规模、车辆段内功能组成、上部开发定位等综合分析研究，排除了结构简单、但实施灵活性较差的“上部开发落地模式”与“交叉复合结构模式”两种传统工程方式，确定了“高位结构转换”的新型工程结构体系为本项目的最优选择，为上部空间的开发提供了更大的灵活性与更集约化的土地利用。
二是扬长避短，克服先天结构缺陷。 如慕尼黑的Theresienh?he铁路盖板公园，原有盖板结构强度无法支撑大量植物所需的覆土重量，设计方利用其位于几个现状公园联结处的地理优势，将其打造成一个1.5公顷的“大地艺术”景观，以艺术化的手法来弥补先天结构、生态不足的负面影响。高低起伏、色彩鲜明的沥青地面，蜿蜒延伸、带状分布的阳光草坪、室外球场，雕塑造型、细腻松软的活动沙坑等设施的精心组合，为儿童量身定制了一个新奇有趣的“空中乐园”。
以克莱德·沃伦公园为例， 一是政府与社会资本的通力合作，保障公园的建设与最终落地。 2004年，成立了由建设发起人和投资人组成的公园基金会，负责建设、运维等诸多事宜，号召公众捐资公园建设，允许申办有偿活动，扩大项目资金来源。
二是引导邻里复兴，刺激经济增长。 随着公园的落成以及良好的使用与维护，公园的知名度上升，获得了众多设计奖项，每年有超过100万游客慕名而来，激发了市民对社区的归属与自豪感。随之而来的治安好转、就业增加等现象，使公园强化了其所处位置作为城市重要区域的活力与生气，成为达拉斯中心区经济增长与社区复兴的催化剂，并带动周边区域发展。而公园辐射范围的地价与税收增长，吸引金融投资者、地产开发商反哺公园的后续发展，使公园管理者有更多资源与动力精心运营，形成一个循环的良性互动过程。
三是坚持公园的建设与运营惠及所有市民，力促社会和谐进步。 公园有官方网站开展信息公开与意见反馈工作，亦会定期组织集体文娱活动，如游园会、园艺大赛、“家庭游戏之夜”等，涵盖各个领域、年龄、社会阶层与族裔，增进人际交往。“以人为本”的理念贯穿于公园规划设计与运营管理的始终，定义了新时代全民共享的新城市公园类型。
