多伦县安委会办公室关于深刻吸取通辽新好农牧有限公司“7·4”较大中毒和窒息事故教训全面加强有限空间作业
2020年7月4日10时33分，通辽新好农牧有限公司位于科尔沁区哲南农场的养殖基地在污水泵房维修过程中发生一起有限空间中毒和室息较大事故，目前造成3人死亡、5人受伤。事故的发生，充分暴露出部分企业安全生产主体责任不落实，企业安全生产红线意识树立不牢固，未能吸取同类事故教训，未落实有限空间作业审批制度；安全风险辨识和现场管理不到位；现场应急救援处置不当；安全培训和教育不到位，违规违章现象较多。
为深刻汲取事故教训，切实加强当前我县有限空间作业安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，特提出以下三点要求：
一、深刻吸取事故教训，举一反三，全面开展有限空间作业安全专项整治。各单位要进一步树牢安全发展理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格履行监管责任，结合安全专项整治三年行动，将有限空间作业作为安全专项整治的重要内容和安全执法检查的必查项目，坚决遏制有限空间作业事故多发势头。当前正处夏季高温季节，各单位要按照“三个必须”要求，针对有毒有害气体更易挥发、用水用电需求增大导致有限空间检维修增多、工人中暑多发而衍生事故等实际，立即组织对本行业领域涉及有限空间作业的企业以及市政工程建设、燃气、热力、排水、环卫、畜牧养殖等重点单位、重点区域、重点场所进行监督检查，特别是摸排掌握长期废弃或停用污水池的安全状况和安全保障措施落实情况，对发现的隐患问题，逐一登记、限期整改、跟踪问效，严格落实安全风险管控措施，防止养痈遗患。
二、坚持从严安全监管执法，督促企业进一步加强有限空间作业管理。各单位要严格督促企业深入开展有限空间作业排查隐患，安全生产警示教育，剖析事故案例，以事故教训推动安全生产工作;要督促企业组织从业人员认真学习有限空间作业安全管理等相关知识，使其提高安全防范意识和操作技能，提高自救互救能力。要严格落实“四个一律”执法措施，充分发挥执法的惩戒和震慑作用。对存在“未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业”、“未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志”等重大生产安全事故隐患，以及未对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训，未实行专人监护作业，未制定应急预案或定期进行演练等违法违规行为的企业，要严格依法实施处罚。
三、健全完善应急预案，不断提升应急处置能力。要督促企业结合自身生产工艺特点和相关技术标准，制定针对性强的应急预案，开展经常性应急演练，切实提高从业人员的应急意识和自救互救能力。各类企业尤其是从事危险施工和作业的单位，要按照有关规定为从业人员配备必要的自救器、呼吸防护用品等个人防护装备，配备安全有效的救援装备，提高事故处置能力。要加强现场安全监护，发生意外必须科学施救，在井下、地下等有限空间作业时，必须按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须使用有毒气体检测仪、可燃气体检测仪等检测仪器持续检测有限空间，施救前要视情况利用送风机或空气呼吸器钢瓶对井内及有限空间内部进行吹扫置换，施救人员下井及进入有服空间时要做好自身呼吸和绳索保护，并与外部人员保持联系，随时掌握情况，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。
污水处理中毒窒息事故频频发生，主要的问题还是安全意识薄弱，安全措施不到位导致事故的发生，如何避免这种事故还是要从内到外的安全教育及加强安全措施来解决！
（1）对从事有毒作业 、有窒息危险作业人员，必须进行防毒急救安全知识教育，其内容应包括所从事作业的安全知识、有毒有害气体的危害性、紧急情况下的处理和救护方法等。
（2）进入受限空间作业，必须对作业环境的氧含量、可燃气体含量、有毒气体含量进行分析。
（3）在有毒场所作业时，必须佩戴防护用具，必须有人监护。进入高风险区域巡检、排凝、仪表调校、采样、清罐等作业时，作业人员应佩戴符合要求的防护用品，携带便携式报警仪，2人同行，1人作业1人监护。
（4）进入缺氧或有毒气体设备内作业时，应切实做好工艺处理工作，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格；对所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板。盲板处应挂标识牌。
（6）在有毒或有窒息危险的岗位，要制定应急救援预案，配备相应的防护器具。应急预案的内容应包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备救生设施等，作业人员应熟知应急预案内容。受限空间作业的现场要配备一定数量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等），出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。
（7） 对有毒、有害场所的有毒介质浓度，要定期检测，确保符合国家标准。
进入受限空间作业时，为保证空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应轮换作业或休息。
（8） 对各类有毒物品和防毒器具必须有专人管理，并定期检查；涉及和检测毒害物质的设备、仪器要定期检查，保持完好。
（9）健全有毒有害物质管理制度，并严格执行。长期达不到规定卫生标准的作业场所，应停止作业。浓度超过国家职业接触限值或曾发生中毒的作业场所，应作为重点隐患点进行整改或监控。
在可能或确已发生有毒气体泄漏的作业场所，当突然出现头晕、头疼、恶心、无力等症状时，必须想到有发生中毒的可能性，此刻应憋住气，迅速逆风跑出危险区。如遇风向与火源、毒源方向相同时，应往侧面方向跑；如果是在无围栏的高处，以最快的速度抓住东西或趴倒在上风侧，尽量避免坠落；如有可能，尽快启用报警设施，同时，迅速将身边能利用的衣服、毛巾、口罩等用水浸湿后，捂住口鼻脱离现场，以免吸入有毒气体。
救援人员首先摸清被救者所处的环境，要选择合适的防毒面具，在做好防护的前提下将中毒者救出至空气新鲜处。救援人员应从上风、上坡处接近现场，严禁盲目进入。
出现有人中毒、窒息的紧急情况，在场的领导应主动负责指挥，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入设备，并至少有一人在外部做联络工作。这一点非常重要，发生事故后抢救工作理应分秒必争，但须沉着冷静并正确处理，不能盲目抢救，各行业都曾经发生过多起因施救不当造成伤亡扩大的事故。受害者撤离现场后，可采用一些简单的方法如人工呼吸等进行抢救。
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