中美水环境标准法律制度比较研究
摘要：水环境标准是水污染控制法律的核心。它是一种技术强制性规范，是水污染控制的基本管理措施之一，没有标准就无法衡量和控制水污染。因此对于中美两国水污染控制领域里的水环境质量标准和污染物排放标准（包括美国的“出水限制”和“出水标准”）从目标原则、制度架构、可操作性等作一比较，得到一些修订我国水污染防治法律的启示。关键词：水环境标准法律制度 水污染物排放标准 水环境质量标准 水污染防治法一、中美水环境标准比较之现实性水环境标准是国家水环境法规的重要组成部分，它直接关系和体现了一个国家的环境管理水平、科学技术发展水平和人民生活健康水准。它包括水环境质量标准、污染物排放标准以及基础和方法标准。由于“基础和方法标准是对标准的原则、指南和导则、计算公式、名词、术语、符号等所做出的规定”，是纯科学技术性基准，因此在水环境标准从定量转入定性的法律思考中，本文仅以水环境质量标准、污染物排放标准作为考察对象。参照环境质量标准的定义可知，水环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对水环境中有害物质或因素的容许浓度所作的规定，是制定污染物排放标准的依
环境问题的制度根源与对策
一、环境问题与制度 （一）制度的重要性 法律制度之所以重要，并成为现代社会的最主要控制工具，在于制度首要的并且始终具备的一项功能：即“塑造人们的思维与行为方式，提供并在某种程度上创造和扩散信息，”促成“社会共识或一般性的认识基础，减少了不确定性和风险，帮助人们估计其他人可能的行为进而矫正自己的行为。”[3]制度通过提供与行为有关的信息来塑造人们的行为，一种好的制度应劝人行善，抑人为恶；一种坏的制度效果可能恰恰相反，会使好人做不成好事，让坏人为所欲为。在一个社会中，当人们的行为普遍偏颇乃至错误时，我们首先应追问的是这个社会的制度是否为人们的行为提供了适当的激励与正确的引导，而不应去追问行为人的道德伦理水平或政治经济状况等因素。没有不合理的行为，只有不合理的制度。对于当今层出不穷的环境问题也一样，我们不应只停留在研究造成环境问题的政治、经济、技术、习俗，伦理等因素，
【讨论】环境税对环保行业的影响
据媒体报道，财政部、国家税务总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示。 根据方案，在全国范围内开征资源税前，相关部门在讨论一致后，先选择江西、湖南、湖北、甘肃等省市作为环境税试点地。围绕资源税，我国已谈论了十年。虽说至今仍有不同的看法，但源于对日益恶化的环境的忧患意识，人们更多地表示支持。观点一：环境税能够淘汰落后产能，调整经济结构。财政部财政科学研究所所长贾康认为，征收环境税是企业升级换代的经济动力，环境税征收制度设计得当，就能够淘汰落后产能。“征收环境税看起来是增加了负担，但如果设计得好，就会有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下，大家都会千方百计节能减排，开发有利于循环经济的工艺和技术，这个过程中就会产生优胜劣汰的竞争机制。”中国最早的国际税收研究会会员之一、仲礼(烟台)国际税收研究所首席专家王仲礼就表示：从总体税负上来看，国家应该充分考虑纳税人的负担，尽量减税，但征收“环境税”并不多余。记者同湖南的一家有色金属企业员工谈及此税时，他显然是环境税政策的拥趸者，他直截了
环境污染治理设施的有关法律
环境污染治理设施运营资质许可管理办法 -------------------------------------------------------------------------------- 发布时间： 2008-11-26 15:58:00 浏览次数： 61 颁布机关：国家环境保护总局 颁布时间：2004—11—8 实施时间：2004—11—10 根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，现公布《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，自2004年12月10日起施行。 国家环境保护总局局长 解振华 二○○四年十一月八日 环境污染治理设施运营资质许可管理办法 第一章 总 则 第一条 为了提高环境污染治理设施运营管理水平，规范环境污染治理设施运营市场秩序，
我国环境保护制度的制度变迁与绩效
环境制度分为管制制度和经济激励制度。理论与实践证明，管制制度向经济激励制度转化是实现环境目标的一个自然结果，在不同国家具体实践历程有所不同。在我国，社会主义市场经济体系正在逐步完善，随着科学发展观的不断落实，未来环境保护制度的趋向必然是激励型的制度安排替代管制制度的主导地位。目前，我国已经确立了“预防为主，防治结合”、“谁开发，谁养护，谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策，形成了一套较为完整的环保制度体系，这些战略政策和管理制度的实施，使我国从总体上避免了经济快速增长条件下环境状况急剧恶化的局面，部分城市和地区的环境质量有所改善，促进了改革开放和经济社会的持续健康发展。 环境保护的管制制度安排与绩效 环境保护的管制制度又称命令——控制型制度，是我国占据主导地位的环境制度安排，突出特点是以直接管制与行政命令为主，制度实施过程中政府扮演主角，在宏观政策的制定或微观环境的监督都由政府直接操作，社会力量和市场作用发挥的空间有限;在制度执行过程中，政府往往采取直接禁止、制定环境标准、限期改进、处以