据媒体报道,财政部、国家税务总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示。 根据方案,在全国范围内开征资源税前,相关部门在讨论一致后,先选择江西、湖南、湖北、甘肃等省市作为环境税试点地。围绕资源税,我国已谈论了十年。虽说至今仍有不同的看法,但源于对日益恶化的环境的忧患意识,人们更多地表示支持。观点一:环境税能够淘汰落后产能,调整经济结构。财政部财政科学研究所所长贾康认为,征收环境税是企业升级换代的经济动力,环境税征收制度设计得当,就能够淘汰落后产能。“征收环境税看起来是增加了负担,但如果设计得好,就会有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下,大家都会千方百计节能减排,开发有利于循环经济的工艺和技术,这个过程中就会产生优胜劣汰的竞争机制。”
根据方案,在全国范围内开征资源税前,相关部门在讨论一致后,先选择江西、湖南、湖北、甘肃等省市作为环境税试点地。
围绕资源税,我国已谈论了十年。虽说至今仍有不同的看法,但源于对日益恶化的环境的忧患意识,人们更多地表示支持。
观点一:环境税能够淘汰落后产能,调整经济结构。财政部财政科学研究所所长贾康认为,征收环境税是企业升级换代的经济动力,环境税征收制度设计得当,就能够淘汰落后产能。“征收环境税看起来是增加了负担,但如果设计得好,就会有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下,大家都会千方百计节能减排,开发有利于循环经济的工艺和技术,这个过程中就会产生优胜劣汰的竞争机制。”
中国最早的国际税收研究会会员之一、仲礼(烟台)国际税收研究所首席专家王仲礼就表示:从总体税负上来看,国家应该充分考虑纳税人的负担,尽量减税,但征收“环境税”并不多余。
记者同湖南的一家有色金属企业员工谈及此税时,他显然是环境税政策的拥趸者,他直截了当说“越早征收越好,越能起到保护环境的作用”。
观点二:环境税能够促进我国经济可持续发展。南京气象学院讲师姚晖认为,目前我国的环境污染越来越严重,面对既要经济发展,又要合理使用资源和保护环境的两难选择,中国的可持续发展战略把合理使用资源、保护环境纳入其中,充分体现可持续发展思想。在经济、社会的发展过程中解决中国的环境问题,实现经济、社会、资源和环境的协调发展。
观点三:环境税有利于之前税收的整合。针对种类繁多的排污费、资源费等,环保部副部长潘岳表示,“事实上,环境税只是是对过去环境收费的一个更好的规范。”按照这种思路理解,环境税的未来征收将以“不加重企业负担”为原则。征收环境税是对既往税费政策的整合,目的是更好地促进环境保护与节能降耗,改善人们生活生存环境。
疑问一:环境税会不会成为企业污染的通行证。
环境税的开征原则是“谁污染,谁缴税”。换个角度说,是不是只要污染了,缴税就了事?一个必需引起重视的现象是,当前,不少企业在缴纳排污费之后,便公然地排污,还有一些企业在缴纳罚款后继续排污。所以有一些人认为,开征环境税也只不过是增加了一项税费而已,并不能从根本上让环境好起来,在利益诱惑下,一些企业甚至会宁愿多交税,也不愿意停止污染环境。
疑问二:如何去除环境税实施过程中地方政府的保护伞作用。不能忽略地方政府的积极性。环境税开征之外,地方财政利益受损是必然的。那么,就需要尽快设计一整套全新的对地方政绩考核的新模式、新思路。必须转变“唯GDP增长数字”为依据的考核和官员升迁模式。如果这一问题不解决,只会让地方继续跌进“越污染越保护”的怪圈。
疑问三:环境税征收了怎么用?
依靠征收环境税来治理环境污染,显然是过于理想化了。中国短期内依靠环境税解决污染问题,存在很多困难。开征环境税需要多种配套改革的推进,税款征收上来之后要用在实处。否则,环境税只会沦为筹集资金的小税种。
何为“实处”?业内分析人士建议:政府单独立项,专款专用,在征收前就对税收用途和细则进行公示,让老百姓出了钱也觉得值。
经济学家刘正山认为,取之于民,用之于民,是税收的基本原则。开征环境税,一方面,要直接用于治理环境污染的事业中;另一方面,间接用于促进技术进步,促使资源与能源的节约,并促进生产方式和消费模式的转变上,创造一个环境好的外部环境。
如今,各国对环境保护的重视程度越来越高,开征环境税,也是大势所趋。但根据中国国情,环境税涉及到现行税收制度和企业整体税负的调整,涉及到各政府部门以及各地区经济利益的调整。比如,减排问题由发改委主管,而排污费由环保部主管。而且将费改成税,涉及到财政、税务、环保等方方面面。所以,环境税的征收是一个系统工程,需要相关部门的会签和各方面协调沟通,不可不慎重。预期环境税在2013年开征。
大家一起来说说你的看法,环境税的征收对环保行业有什么利弊?..........