暂估价，是指总承包招标的时候不能够确定价格而是由招标人在招标的文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。以暂估价的形式包括在了总承包的范围内的工程、货物、服务属于依法必须去进行内蒙古招标的项目范围且达到了国家所规定规模标准的，应该是依法去进行招标。

   总承包的内蒙古招标文件中设立了暂估价就是国际、国内工程实践中的常见做法。设立暂估价原因包括：招标人对功能需求没有最终明确，对一些专业的工程或者是设备材料无法去提出具体的标准和要求，无法纳入了投标竞争；因设计的深度还不够，内蒙古招标时部分工程、货物或者服务的技术标准和要求不明确，无法纳入竞争；部分专业工程必须由专业承包人设计才能保证质量、使用功能和可建造性；部分对项目质量、使用功能和设计美学非常关键的工程需要由经验丰富的专业承包人完成；一些重要材料设备价格因品牌和质量差异很大，且对工程的使用功能非常的重要，为了防止过度的竞争而降低了品质，也设为暂估价，以便是在履约的过程当中以专项的采购方式给予了适度的控制。

   包括在总承包范围内的暂估价事实上并没有经过竞争，如果应当招标而不招标，将在事实上构成了规避内蒙古招标。必须招标的条件是“属于依法必须进行内蒙古招标的项目范围且达到国家规定规模标准”，不是所有暂估价项目都必须进行招标。

   暂估价项目内蒙古招标在实践中主要有三种做法：一是总承包发包人（即总承包招标人）和总承包人共同招标；二是总承包的发包人招标，给予了总承包人的参与权和知情权；三是总承包人招标，给予了总承包的发包人参与权和知情权。上述三种做法的核心均是共同招标。