市政路桥项目，施工图预算比初步设计概算“少了21%”，立项、工可、初设均已批复。在这种情况下，需要重新立项、工可、初设吗？还是说这种程度的减少是允许的？这里说的21%是指建安费。如果算总投资“少17%”。