1.扶持政策 重庆市高度重视住宅产业化工作,市人民政府办公厅于2010年11月出台了《关于印发加快发展我市成品住宅指导意见的通知》(渝办发〔2010〕308号),要求“鼓励装修工业化,推行住宅产业化,逐步实现室内装修的标准化设计和建筑构配件的工厂化生产及现场装配。培育集开发、设计、部品生产和科研于一体的住宅产业集团。积极组织住宅产业化课题研究,开展关键技术攻关。支持编制成品住宅技术和部品相关技术标准和规范,注重科研成果的转化,引进、吸收、转化国外先进技术、部品和标准。”
1.扶持政策
重庆市高度重视住宅产业化工作,市人民政府办公厅于2010年11月出台了《关于印发加快发展我市成品住宅指导意见的通知》(渝办发〔2010〕308号),要求“鼓励装修工业化,推行住宅产业化,逐步实现室内装修的标准化设计和建筑构配件的工厂化生产及现场装配。培育集开发、设计、部品生产和科研于一体的住宅产业集团。积极组织住宅产业化课题研究,开展关键技术攻关。支持编制成品住宅技术和部品相关技术标准和规范,注重科研成果的转化,引进、吸收、转化国外先进技术、部品和标准。”
重庆市城乡建设委员会密切跟踪国内外住宅产业化的发展,积极推进重庆市成品住宅建设,2007年出台了《关于规范性住宅工程初装饰竣工验收的通知》(渝建发〔2007〕226号),就初装修管理以及验收进行了明确要求。2008年发布了国内首部《成品住宅装修工程技术规程》,就成品住宅设计、材料、施工和监理等初步提出了技术要求。
2011年,重庆发布了关于《加强成品住宅建设》的通知,强化了七项制度:(1)要求从初步设计阶段,成品住宅的装修工程连同土建工程一并报件,初步实现闭合管理;(2)要求成品住宅实行设计总包和施工总承包,协调好装修工程与土建工程之间的有效衔接;(3)把成品住宅装修工程纳入施工许可和招投标监管环节;(4)实行户验收制度;(5)强化室内空气检测制度;(6)强化销售管理制度;(7)强化对进场材料、部品的检验制度。
2014年,重庆市城乡建设委员会发布《装配式混凝土住宅建筑结构设计规程》和《装配式住宅建筑设备技术规程》,其中《装配式混凝土住宅建筑结构设计规程》为工程建设强制性标准,《装配式住宅建筑设备技术规程》为工程建设推荐性标准。
2015年1月,重庆市城乡建委发布《关于加快推进建筑产业现代化的意见》,意见提出“市财政设立专项资金,对建筑产业现代化房屋建筑试点项目每立方米混凝土构件补助350元;节能环保材料预制装配式建筑构件生产企业和钢筋加工配送等建筑产业化部品构件仓储、加工、配送一体化服务企业,符合西部大开发税收优惠政策条件的,依法减按15%税率缴纳企业所得税;对建筑产业现代化项目的建设、设计、施工和监理等企业在诚信评价中予以加分;市工业和信息化专项资金重点支持建筑装备制造和建材产品部品部件化制造的技改项目。”
2015年8月,重庆政府规定了《重庆市建设领域禁止、限制使用落后技术通告(第八号)》(征求意见稿),淘汰限制影响建筑施工质量安全的落后施工工艺、设备及材料,限制限制现场浇筑楼梯、现场搅拌砂浆、施工现场加工箍筋和板筋等三项影响工程质量安全或不符合国家产业政策的落后技术禁限使用是很有必要的,对提高建筑质量、改善施工环境、推进建筑产业现代化具有重要意义。
2.推广进程
早在2000年,重庆市开始了往住宅产业化探索和研究,但相关研究工作比进展比较缓慢,实际工程应用基本空白。重庆为典型的山城城市,地势很不平,而正在实施工业化住宅的城市是平原城市,住宅部品的发展是实现工业化住宅的关键步骤,这成为阻碍住宅部品在重庆地区的重要原因。
2011年,重庆城乡建设委员会就推进建筑产业化提出指导意见,确定了建筑产业化目标:2011-2013年,为产业培育阶段,到2013年建成50万平方米住宅产业化示范项目;积极培育3-5家大型预制住宅构部件生产企业,建立产业化基地和产业集团。2014-2015年,为建筑产业化推广阶段。到2015年,建成200万平方米的产业化工程项目。重庆市指导意见的出台,积极推进了重庆市住宅产业化的发展。
3.领先企业
2012年6月重庆市建筑产化业创新与促进联盟正式成立,发起单位分别是:重庆建工、中冶建工、中冶赛迪、市设计院、万科地产、建工新材、建工住建、建工工业、瑞安地产、中瑞鑫安、市建设技术发展中心、市建科院。2013年3月,又有9家企业加入联盟,分别是南川区建设委员会、永川区建设委员会、荣昌区建设委员会、綦江区建设委员会、重庆睿安特科技集团有限公司、重庆万泰建设(集团)有限公司、重庆永昂实业有限公司、重庆钢铁集团建设工程有限公司、重庆瀚方钢结构有限公司。
2015年重庆建工新材綦江桥河预制构件基地已完成厂房建设和设备采购,年产能12万立方米PC构件;南川区积极引进建筑产业现代化骨干企业,重庆亲禾预制、山东东岳集团、江西贝融新型建材三家企业已与南川区政府签订协议入驻产业园区,将分别建成年产能15万立方米PC构件、30万立方米加气混凝土板材以及30万立方米新型板材的建筑产业现代化基地。
4.发展规模预测
2015年上半年,重庆房地产开发完成投资1715.82亿元,同比增长10.5%,占全社会固定资产投资的27.2%,二季度比一季度提高0.4个百分点,增速在今年持续回落后重回两位数增长。市民对住宅品质的要求不断提升,住宅设计水平不断提高,逐步引入绿色建筑设计理念,住宅开发从项目建设向品牌策划转变,全市出现了一批高品质的住宅小区项目。巨大的住宅市场需求,为住宅产业化的实施提供了市场。
重庆市计划加大保障性住房建设力度,重庆市人民政府办公厅下发(2014)176号文,要求到2017年,全市新开工的保障性住房必须采用装配式施工技术;建筑产业现代化试点项目预制装配率达到15%以上;城市道桥、轨道交通等市政基础设施工程优先采用建筑产业现代化技术和产品;建成4至5个国家建筑产业现代化基地,培育5至6家部品构件龙头骨干企业。到2020年,全市新开工建筑预制装配率达到20%以上;城市道桥、轨道交通等市政基础设施工程广泛采用建筑产业现代化技术和产品;建立建筑产业现代化技术研发和建筑部品构件生产的产业集群。保障房大量开工建设,给工业化住宅的推行提供了机遇。