小区内的一般是先做好所有管线再回填，肯定先做重力流嘛，雨水污水管道一般埋深较大，做完后回填，分层夯实。再做其他管子，做完了以后在回填做路基路面。小区进场搞三通一平的时候，实际上临时道路已经是做过保证设计承载力的相关措施了，再者小区肯定是建筑起来再配管线，届时临时道路的承载力一般都达到了设计标准，无非是没做路面而已。所以再开挖做管子后，把回填土夯实就可以了。
市政上的呢，就复杂了，得具体情况具体分析。大部分情况下是同时做，先处理沿线软弱图层，淤泥层，然后打桩或者换填，甚至可以强夯，然后一层一层做，做到管道标高就埋管道。当然了，也得看现状地形与设计地面标高之间的关系了，呵呵，不是一句两句能说清楚的。

一般情况下：
先施工管线再夯实回填
满足管道地基承载力要求，
淤泥、根植土应去除，膨胀土段做特殊处理

同意上述意见，一般要求各管线施工单位施工时，管道上回填土只回填到道路底基层设计标高，且回填压实度应以道路设计要求为准，其余部分有道路施工做

市政的东西，施工起来问题很多啊。