1、工程项目责任成本体系的构建

为了调动员工对成本控制的积极性，在工程项目一开始，就应构建分级和分工且责任到人的一种责任成本管理体系，采取岗位责任制度，逐级进行指标的下达，采取全员控制的方式，尽量做到其工程项目成本的可控性、直观性以及敏感性。在建立这一体系时，要注意以下几个关键的要素：第一，根据工程项目的需求来进行岗位的设计，明确岗位的责任以及方范围，采取两级管理的模式，将成本管理领导小组作为其核心内容；第二，纵横联锁，构建健全的岗位责任网络，以此避免在制度上出现任何的漏洞；第三，采取分级承包的方式，进行延米责任成本控制体系的构建，在明确了各成本的中心人员以后，将责任预算的总额分解至各责任中心，由各责任中心来负责预算节超问题；第四，每月进行考评，确保岗位考核制度的全面落实，基于责任工资和产值挂钩、效益工资和成本挂钩的原则，根据岗位责任来获取相应的报酬，通过其考核结果来采取相应的惩罚奖励机制。

2、责任成本预算的编制

2.1责任成本预算的组成以及编制方式

在工程项目责任成本管理中，其预算编制不仅是一项基础工作，同时也是最为关键的一项工作，是项目考核的绩效标准，责任成本预算的合理编制不仅是工作考核、责任目标确立和责任合同签订等重要依据，同时也是明确项目收益率、项目责任成本的一个可靠保障，通过责任成本预算的编制可明确项目利润的来源，更好地对项目各工作节点进行梳理，掌握项目工作重点，对项目资金进行合理地安排。责任成本预算主要是由以下费用所组成：工程直接费用、临时工程费用、其他直接费用、本机管理费用，此外还包括项目部创效指标、税金、总承包风险费用以及安全生产费用等。责任成本预算的编制方式：第一，企业定额方法，即根据本单位所制定的成本定额规定要求与所开发的责任成本预算的编制软件来实施编制；第二，劳务成本方法，基于本工程项目所签订的劳务合同，结合材料的市场价格以及间接费用的相关规定，利用电子表格或者其他相关的操作系统来手工进行编制；第三，混合法，即部分采取企业定额的方法或者劳务成本方法，来对工程项目的综合效益进行计算。

2.2具体操作方式

（1）明确责任成本预算所需的资料第一，明确日工资的单价。可根据工程项目的总工期、施工人数、工作类别以及人员结构，结合工程项目的发包原则以及具体的任务来进行划分，基于工程项目职工的工资标准和劳务市场的实际价格等来明确其总工日与工费总额，再在此基础上计算日工资单价。其计算公式主要如下：。第二，材料单价明确。其材料的价格分为很多种，有甲供材料、自购材料、周转材料、工程的用水和用电等。其中杂费的计算公式为：杂费=（运输费+装卸费）（1+保管费率%）*（1+损耗系数%）。在明确周转材料时，可按照工程项目的设计需求来明确需投入的周转材料的数量、型号、净值、规格以及原值等，结合发包方案来明确。第三，机械台班单价的明确。在工程项目中，机械台班费用主要是由不变费与可变费用所组成，为工序直接成本费用计算的主要依据。其中在可变费用中又包含燃料动力费用、修理费用以及人工费用，台班单价的计算公式为：台班单价=经修费+工费单价×工日+燃料单价×燃料数量。此外，所采用的机械设备若为租赁的，应该签订相应的租赁合同，而租赁台班的单价应该以合同上的规定作为基准。(2)计算直接成本费用所谓直接成本费用就是指直接从事工程项目建设的材料费用、机械费用、人工费用以及其他费用等，其计算方式可根据工程项目建设单位所设计的成本预算中的机械设备、材料以及工日的计算表以及各种所对应的单价，利用工序成本费用计算表来进行各直接成本费用的计算。此外，其他直接成本费用的计算可参照以下公式来进行计算：第一，机械设备折旧费用的计算公式为

3、责任成本的控制与核算

3.1责任成本控制

第一，优化其工程项目建设的方案，结合项目的特点、工期要求以及经济投入等来实施综合的分析和论证，选择最优的方案。对于工程项目中技术含量较高、工艺新颖且结构比较特殊的项目环节，应该构建专家小组对该建设方案实施论证。第二，加大对工程数量的控制。对工程项目的建设图纸数量实施复核，并将其详细记录于数量台帐上，明确责任预算的数量。同时二次分解所核定的这些预算数量，对施工现场进行全程的监控，在材料、设备控制和管理，可采取三检制度，加大对材料、设备采购计划的管理，调查评审材料与设备的供给方。

3.2责任成本的核算

其核算主要包括机械使用费用的核算、工资的核算、材料费用的核算、间接费用的核算以及企业费用的核算。在进行核算时，必须要做到以下要求：第一，核算应该和工程的预算结合；第二，划清各费用之间的界限，采取谁受益就由谁承担的方式来进行划分界限；第三，做好成本核算各基础工作，构建完善的实物计量、盘点、收发以及领退等制度，做好其原始记录工作，确保各项财政物资的完整和安全。

4、结论

成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作。施工企业只有加强项目管理,严格成本控制,才能最终达到提高企业经济效益和社会信誉的目的,从而使企业自身获得更为广阔的生存发展空间。

作者：魏爱民 单位：中铁十八局集团有限公司四公司管片制作项目部

加强物资设备成本管理的具体措施

1.加强采购前期工作，制定切实可行的采购供应方案

采购的前期工作包括市场调查、质量评审、信用评估、询价、供需洽谈以及通过媒体、互联网等手段及时掌握信息资料。采购方案的选取受多方面的制约，要进行综合分析后形成结论。环境地域因素的影响。在北方地区，作为混凝土的主要材料河沙，每到冬季受气候的限制，普遍存在供应紧张，价格上涨情况；平原地区碎石、路基填料资源不足，由于运距远往往要付出高额的运费，使用材料的成本大幅度增加；南方地区则粉煤灰资源紧缺，由于资源的稀缺造成了，在各地区同类材料价格上的差异很大。国家对宏观经济调控因素的影响。进入2013年以来，钢铁行业产业升级，工程主材钢筋由二级钢升级为三级钢，如原来的HRB335热轧带肋钢筋升级为HRB400型；为加强京津冀地区环境治理，淘汰落后产能，关停了大量的钢铁、化工、水泥、采石等高能耗重污染的厂矿企业，从而改变了物资市场的供需关系，造成采购价格的大幅波动。对国家宏观经济政策掌握对于确定采购方案、判研市场具有重要的指导意义。自身工程实际因素的影响。如山区铁路隧道、桥梁比重大，交通不便运输难度大；平原地区铁路路基比重高，交通运输便利；高寒地区与温、热带多雨地区铁路各有不同。物资设备供应部门要根据自身工程特点，对物资设备采购的品种、数量、技术规格等进行分析。因此，要结合自身工程物资设备的实际情况并对影响采购供应的各方面因素进行综合分析，制定切实可行的采购供应方案，具有十分重要意义。

2.在依法合规的基础上，科学组织招标采购

按照国家立法、行政法规以及行业相关法规，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（第613号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令）、《铁路建设工程招标投标实施办法》（铁道部8号令）、《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设216号）等。按照相关规定约有80-90%的物资设备需要进行招标采购，对物资设备进行招标采购是保证依法合规的基本要求，通过科学的组织招标采购是降低采购成本的有效手段。做好招标采购注意以下几个点。根据采购方案制合理招标批量。建设项目的连续性和微观的周期性决定了批量和采购的频次，采购次数越频繁，储备资金越低，资金周转率越高，但采购前期和采购费用就形成结论。环境地域因素的影响。在北方地区，作为混凝土的主要材料河沙，每到冬季受气候的限制，普遍存在供应紧张，价格上涨情况；平原地区碎石、路基填料资源不足，由于运距远往往要付出高额的运费，使用材料的成本大幅度增加；南方地区则粉煤灰资源紧缺，由于资源的稀缺造成了，在各地区同类材料价格上的差异很大。国家对宏观经济调控因素的影响。进入2013年以来，钢铁行业产业升级，工程主材钢筋由二级钢升级为三级钢，如原来的HRB335热轧带肋钢筋升级为HRB400型；为加强京津冀地区环境治理，淘汰落后产能，关停了大量的钢铁、化工、水泥、采石等高能耗重污染的厂矿企业，从而改变了物资市场的供需关系，造成采购价格的大幅波动。对国家宏观经济政策掌握对于确定采购方案、判研市场具有重要的指导意义。自身工程实际因素的影响。如山区铁路隧道、桥梁比重大，交通不便运输难度大；平原地区铁路路基比重高，交通运输便利；高寒地区与温、热带多雨地区铁路各有不同。物资设备供应部门要根据自身工程特点，对物资设备采购的品种、数量、技术规格等进行分析。因此，要结合自身工程物资设备的实际情况并对影响采购供应的各方面因素进行综合分析，制定切实可行的采购供应方案，具有十分重要意义。

3.在依法合规的基础上，科学组织招标采购

按照国家立法、行政法规以及行业相关法规，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（第613号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令）、《铁路建设工程招标投标实施办法》（铁道部8号令）、《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设216号）等。按照相关规定约有80-90%的物资设备需要进行招标采购，对物资设备进行招标采购是保证依法合规的基本要求，通过科学的组织招标采购是降低采购成本的有效手段。做好招标采购注意以下几个点。根据采购方案制合理招标批量。建设项目的连续性和微观的周期性决定了批量和采购的频次，采购次数越频繁，储备资金越低，资金周转率越高，但采购前期和采购费用就会增高。由于铁路工程建设项目周期长，可以选择一次或分批进行招标采购。一次招标招集中了批量大的优势，有利于降低采购成本，但从价格风险控制角度来看，分批招标的风险可更加可控。确定物资设备招标采购方案、评标办法是招标采购的工作重要组成部分。应结合自身工程特点，对招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、物资需求表、物资设备技术规格书等项目进行细化和设置，为顺利的开展招标打下良好的基础。严格执行招投标法的相关规定，严控招投标的各个环节。做到信息不外泄，防止招标人与投标人串标，投标人之间围标、串标等违法行为，实例证明串通投标、弄虚作假投标等行为造成招标价格虚高，脱离物资设备的实际成本，给国家造成巨大损失。招标投标活动当事人串通投标、围标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。应严格控制招投标的各个环节，确保招标工作的顺利、有序可控。

保证及时供应是物资设备供应工作是基本要求。在工程建设中停工待料成本是相当巨大的，物资供应部门要根据施工组织设计及年度投资计划确定各时间节点的物资供应，确保及时有序的供应，以保证工程项目施工的顺利推进。物资部门与工程管理部门、设计单位应有良好的协调与沟通，根据施工组织设计合理组织物资设备供应，安排合理的库存。管理中要在保证供应的基础上，制定合理的库存量。既要考虑物资的采购成本，又要考虑物资设备的仓储成本，找到两者的最佳结合点以降低成本。

5.加强技术管理，实行消耗定额管理

施工技术方案、施工方法和工艺采用或改进对成本控制具有决定性的作用。在物资的量态控制方面离不开施工技术，如隧道光面控制爆破技术决定了火工品以及初支、衬砌材料的用量；如果各个工序的衔接转换合理就能够在保证安全的同时节约材料。施工工艺、工法的改变，也会影响到材料的成本，如为了赶工期提高混凝土施工速度，需要通过提高材料规格来增加混凝土早期强度，较大的增加了材料成本。另外，为了做好对物资量态控制，在改进施工工艺的同时，应实行消耗定额管理，用料有定额，消耗有分析，制定节奖超罚制度。准确列销工程材料，真实反映工程成本。

6.加强修旧利废，增收节支

严格执行废旧物品、包装材料的回收利用制度，积极推广应用“四新”，使各种材料得到充分利用。积极开展修旧利废、节约挖潜、增收节支活动。钢材要积极采用集中下料，提高利用率。对废旧物资要建立规章制度进行统一管理达到增收节支。管理部门要及时核算，分析节超，落实节奖超罚制度。总之，铁路工程建设物资设备成本管理，应当结合铁路工程建设项目的特点，要科学的、有针对的采取切实可行、可操作性的措施，通过落实措施和管理者的责任，使用物资设备成本得到有效控制，从而控制了工程项目总投资，保证了投资收益。

作者：武晨 单位：北京铁路局张唐铁路工程建设指挥部

一、前期工作阶段的质量管理

对咨询工作的正确评审能够对咨询成果质量的完善提高起到关键性的作用，结合各个专业技术人员的评审意见，能够集众人的评价成果与一体，不断的发掘出项目质量计划中隐藏的问题，从而提高咨询成果质量。在项目咨询工作结束之后，高速铁路项目经理先组织本项目人员对项目咨询成果进行有效的总结，完成自我的评审，随后进行内部评审。根据内部评审的内容将咨询的结果反馈给业主，由业主自行来要求相关技术人员完善咨询评审的结果。

二、工程设计阶段的质量管理

高速铁路工程设计阶段一般有两步，首先通过初步的设计，再进行施工图的设计。但是遇到较为复杂的工程项目可以按照先初步设计，加上对技术的设计，最后再完成施工图的设计。我国铁路工程设计的两个阶段设计和三个阶段设计是经过大量的研究摸索和丰富的实践得出来的基本的工作模式，各阶段的设计成果包括设计说明、得出图纸以及对项目工程的概预算，这样，通过不同阶段设计的方向来有效的控制设计质量安全和可靠性。

2.1设计阶段质量控制方法。

在设计阶段，每一步的质量控制需要进行严格的跟踪督查，在设计阶段和阶段完成的时候，要根据设计的招标文件、咨询合同、政府有关批文、各项技术规范、气象、地区等自然因素和文件对设计文件的细节进行完善和补充。在审查过程中，防止发生设计过分的情况，过分的设计可能会导致经济效益低下的问题；同时也要预防设计不足的情况发生，设计不足对项目工程实际的施工中的安全隐患和功能缺失带来风险。

2.2明确设计各部室的质量职责。

矩阵式的管理模式是设计部门在针对不同的工程项目专业部室采取的通用管理方法。每一个专业部室对所管辖的质量设计具有管理和调控的责任，根据设计的不同文件在实际操作中对项目组的成员活动进行有效的管理和督查，控制项目每一步都在设计范围内高效进行，完成之前的设计目标。针对设计专业技术方案的先进性、可靠性、合理性的问题，各个部室有责任参加各阶段设计输入、输出、成品的评审或验证督促各级设计人员按照设计目标有条不紊的进行。

三、施工阶段的质量控制

3.1施工前准备阶段质量管理。

对于招投标的管理，施工前需要委托有资格的监理单位按照监理办法严格的审查中标的施工单位，保证施工单位具有对所承担的工程项目有与之匹配的资质等级，审查项目施工人员的人员结构和普遍的素质，要求符合项目的需要和要求。同时对施工组织设计和质量计划进行审查；对进场的原材料、构配件和设备进行监控；在选用施工的机械装备时，要根据施工环境条件和施工技术要求、工作质量、能源耗费等方面综合考虑。施工前组织由设计和施工单位参加的设计交底和设计会审会议，确保施工单位在施工之前建立一套符合要求的质量管理系统。

3.2施工过程的质量控制。

在高速铁路项目施工的过程中，可以委托项目监理单位按照要求实时的监控施工单位的质量管理系统是否正常的运作；全面的督查在工序施工过程中施工设备是否安全运作、施工人员是否按照质量规范操作等，对于施工进度中的质量检测验收程序要按时完成，对于出现的工程质量问题，应要求施工单位采取措施予以整改，同时进行二次复审，直到工程工艺符合规范，产品合格。对于施工现场出现质量安全等工程问题，隐瞒不报，自行修改设计计划时，应对施工单位予以停工整改，直到符合要求。要对工程材料、混凝土试块、受力钢筋等实行取样送检制度，对于项目中现场计量的专业技术人员的技术规范和技术专业程度要进行严格的审核，正确的对其计量结果进行有效的评测和确认。