公共资源交易平台建设需合力完成

——访广联达软件股份有限公司副总裁刘谦

今年7月中旬，发改委会同财政部、国土部等十三部委推出的筹建全国公共资源交易平台的方案已经完成意见征集上报国务院。

　　方案规定要大力推进公共资源交易电子化，鼓励电子交易系统向市场化、专业化、集约化发展，逐步从有形市场交易到电子化无形交易，实现公共资源交易全流程电子化。

　　各地公共资源交易中心都在投入巨资搭建电子化交易平台，经营招标信息化的IT企业也在跃跃欲试。

　　公共资源交易平台究竟应该如何搭建?什么样的企业才能完成这个艰巨的任务?记者近日采访了广联达软件股份有限公司副总裁刘谦。

　　广联达是国内最大的建设工程领域信息化供应商，也是这个行业唯一的一家上市企业，鸟巢、水立方、上海世博会等知名工程都是应用他们的产品完成的，目前广联达企业用户数量达到十五万余家，其中工具类产品直接使用者近五十万，管理类产品直接使用者百余万。

　　没有厂商能当万金油

　　“任何一家公司都是不能以一己之力承担公共资源交易信息化平台建设重任的。”刘谦说。

　　因为公共资源交易信息化平台的建设是一个十分复杂的业务。刘谦表示，根据《电子招标投标办法》的要求，公共资源交易信息化需要建立三个平台，交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

　　公共服务平台负责评标专家库管理、CA认证、基础数据交换等任务，监督平台是由政府部门运营、管理并对电子招投标过程进行监督和把控的平台，同时也接受投诉、举报等事宜。

　　交易平台则负责实际的招投标工作。

　　三个平台中，交易平台的建设难度最大，公共资源交易中心的交易业务主要分为四大主要部分，政府采购、工程建设、产权交易、国土资源，很多省市还将医疗器械药品采购、罚没产品拍卖等交易项目纳入其中，以上这些项目有些是买入、有些是卖出，有些遵循政府采购法、有些要遵循招投标法。

　　以一个厂商的力量，吃透一个行业都不容易，以广联达为例，从1998年开始致力于工程建设信息化的建设，积累到今天，已经有上百万家工程领域的企业成为合作伙伴，每天会获得2000万条工程器械、材料等商品的价格信息，凭借这些积累，广联达才能在工程建设信息化领域获得比较好的成绩，即使如此，广联达还是需要经常收购一些国内外的优秀企业弥补自己的不足，如2014年4月就收购了芬兰的Progman Oy公司。

　　可以说，如果没有全面16年辛勤的耕耘积累，广联达是无法在工程建设信息化领域有强大实力的，但是术业有专攻，在政府采购、产权交易等领域广联达虽然也有涉猎并且有很多成功案例，但是不能做的如工程建设领域一样优秀，而在这些行业内也有很多企业专注其中。

　　因此，一个优秀的公共资源交易体系建设项目应该有明确的分工，首先由一个具有很强系统集成能力的厂商牵头负责集成业务，然后擅长工程建设、土地拍卖、产权交易、政府采购等平台建设的厂商分头去建设自己擅长的模块，然后由总集成商将其集成起来。

　　不绑架客户也不被客户绑架

　　但是现实中却存在这样一种情况，政府部门希望能够有一个供应商直接对项目负责，所以会找一个比较实力的供应商统筹全局，而这个供应商为了获得更多利润，明明己方不具备所有系统的建设能力，但是依然一家大包大揽。

　　广联达曾经接触过一个公共资源交易中心的项目，这个中心希望建设一整套的信息平台，找了一家比较出色的供应商，这个供应商将公共服务平台成功的搭建好了，但是四个交易业务平台里他们只能完成1个，另外三个平台死活达不到设计要求，从2012年到现在一直在不断建设中，所以现在有三项业务还在手动操作，用户想要找其他公司进行，但是数据接口不统一，造出来会变信息孤岛，所以只能委托最初的供应商。

　　在刘谦看来，这种情况属于供应商在绑架客户，同时又被客户所绑架，最终的结果是双方都无法全身心的完成自己的业务。

　　广联达在开展业务的时候就会坚决避免这种情况发生今年7月，广联达中标了北京市建设工程发包承包交易中心改造项目，该电子化招投标平台建成后，能够完成房建市政、铁路、军队、民航、园林、专业、材料设备等工程的电子化招投标工作，具有交易规模大、智能水平高、功能完善、运行稳定、扩展性强等特点。在改造过程中，广联达预留扩展接口，未来政府不管聘请任何供应商都能够快速搭建其他进场行业电子化招投标的功能模块。

　　以客户的业务而非自己的利益为重是参与公共资源交易系统建设企业必须有的素质。

　　迎接大数据时代

　　在刘谦看来，公共资源交易信息化的建设目的一方面是提高效率，原本手工操作的招投标工作电子化进行，另一方面是加强监督，减少人为因素对招投标的影响。

　　更重要的是要实现对公共资源交易大数据的发掘和运用，以建筑工程领域来说，每天产生大量的数据，这些数据涵盖了工程造价、招投标、市场、客户、供货商等重要信息，如果可以从浩瀚的数据海洋中挖掘出全面而又有价值的信息和知识，并作为决策支持，对政府的施政、企业的发展都会有巨大的促进作用。

　　在建设工程领域广联达已经建立了一个大数据平台——广联达工程指标信息平台(zb.glodon.com)，该平台从用户体验的角度，把指标信息服务产品分为三部分，即指标网站、指标助手和信息杂志。指标网站是指标信息网，它涵盖了近2000个工程的指标数据，其中北京地区工程超300 个，覆盖住宅、办公、酒店等96个项目类型，同时，数据每天都在持续更新，以保证用户能够得到最新最全的指标数据。

　　未来广联达愿意与各地公共资源交易中心充分合作，挖掘公共资源交易大数据的“金库”。

作者：朱毅 公共采购信息网