水利工程施工管理面临的问题与改进建议



　　现阶段，经济发展的步伐日益加快。随着经济的高速发展，我国水利建设的投资规模也在不断地增加，水利水电工程项目日益增多。“百年大计，质量第一”，水利工程质量是工程建设的关键。在今天这样一个水利建设规模不断扩大的时期，水利工程的现代化不断地迅速推进，这对于水利工程建设工作提出了新的挑战。如何加强水利工程质量的管理与控制，如何狠抓水利工程施工质量，并深入贯彻落实在水利工程建设实践当中，这是当今水利工程建设的一个重要议题。
　　
一、水利工程质量管理
　　1997年12月21日水利部发布《水利工程质量管理规定》，为了加强对水利工程的质量管理，凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。
　　水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。[1]
　　水利工程质量管理包括施工前质量管理、施工过程中的质量管理、施工后的质量管理三大方面。施工前质量管理主要是需要掌握和熟悉质量管理的技术依据。对工程施工中所采用的原材料和半成品，以及构件的质量进行严格的审核和把关，并对质量进行检验和验收。其中，设计单位和施工单位进行图纸会审也属于此列。施工过程中的质量管理，即水利工程施工单位在施工过程中会建立一套比较完善的工序质量管理体系，而且还及时地进行质量统计分析，提高一份资料分析表和质量管理图标。施工后的质量管理主要是审核竣工材料，其中包括对施工质量进行的检验报告以及一些相关的技术性的文件。除了按照已经形成的质量标准对所施工的工程严格地进行竣工验收以外，另外还需要建议一套十分严格的质量信息反馈体系，以便对施工工程进行检验。
　
　二、水利工程施工管理现在所面临的问题
　　水利工程质量管理包含工程质量监督管理、项目法人(建设单位)质量管理、监理单位质量管理、设计单位质量管理、施工单位质量管理等多个方面。因此，在水利工程施工建设的实际操作中就不可避免地会面临很多的问题。
　　总的来说，目前水利工程施工建设中面临的常见问题主要是工程质量问题、工序施工不彻底以及工程监管力度不够等问题。由于“隐形转包”在现阶段水利工程施工建设中依旧存在，施工过程中的质量控制与监管力度就势必会受到影响。由于不少施工单位会存在工期时间不够而抢工期进度的现象，这导致了对施工过程中的某些工序忽视，譬如凿毛程度不能达到施工规范要求，仓面清理不够彻底等。除此之外，现在我们中小型水利工程普遍面临费用紧缺的问题。中小型水利工程从投资规模上来看比较小，而工程所筹集的资金却比较困难，因此水利工程建设施工过程中就面临金费不足的重要问题。由此，还会带来一系列的问题，诸如施工设施装备陈旧，技术更新不完善等等。
　
　三、水利工程施工质量的影响因素
　　从特性上来看，水利工程施工较为复杂，且有着多种需求和功能。这从本质上决定了影响水利工程施工质量的因素也多种多样。目前，影响水利工程施工质量的因素主要包括人员、材料、方法、环境和机械这五大因素。
　　1.人员因素
　　水利工程施工过程中的组织工作者、现场操作者以及指导工作者都构成了影响水利工程施工质量的人员因素。人是主体，更是实践者和操作者，因此，参与施工人员的水平和素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量。
　　2.材料因素
　　水利工程施工材料是否合格是确保工程施工符合要求最基本的物质条件。水利工程施工材料的质量是工程质量的基础，其符合要求与否，将决定工程质量是否符合规范标准，并是决定工程是否可以达到预期效果的重要因素。因此，在水利工程施工建设中应该狠抓材料的管理，管控各个细节，例如合理使用材料，避免浪费;采购材料要保证达到质量标准，做好把关工作等。
　　3.方法因素
　　方法，顾名思义，即指水利工程施工建设中的施工方案和施工的工艺。在以往的实践过程中，有些工程常常会遇到进度延后，质量不达标的问题，总的来看，很大程度上常常是因为前期的施工方案不完善。因此，参与水利工程建设的施工者和组织者在制定工程施工方案和施工工艺的过程中，应该实事求是，尽量将组织、管理、和技术等各个方面的细节进行融合，并综合考量;最后切合实际，选取切实可行的施工方案，努力使施工方案和施工工艺两方面都达到最优化状态。
　　4.环境因素
　　施工的环境对于水利工程施工质量有着举足轻重的影响作用。由于水利工程施工环境一般具有复杂多变的特点，因此，环境的优良就更显重要。不论是理论研究，还是水利工程施工建设的实际操作过程中，对于环境因素的研究由来已久。借鉴行业前辈们的经验，在水利工程施工建设过程中，应该根据具体某一水利工程的实际情况来对环境因素进行科学的甄别，并进行科学的管理。
　　5.机械因素
　　在水利工程施工建设的过程中，施工的机械设备对施工质量有着直接的影响。因此，在水利工程施工过程中，尤其是在选用施工机械设备的时候，应该将施工现场的多种因素进行一个综合考虑，这其中包括某一工程的施工方案，施工环境，施工机械设备情况以及管理情况等因素。在此基础上，对多种方案进行择优选择。
　　
四、水利工程施工质量管理方面的建议
　　毋庸置疑，加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。 水利工程建设从投资规模上来看，一般投资较大;从经济收益来看，时效较长;但是从整体影响来看，将是一个久远的过程。而且，水利工程建设是一项关乎国计民生的大事，其建设质量的好坏将直接影响到施工质量管理等重要问题。由此来看，提升水利工程施工质量管理具有深远的影响意义。在笔者看来，可尝试从以下几方面入手：
　　1.重视细节，把控好工程进度与质量二者之间的关系
　　水利工程施工单位在进行施工时应该推行一套全面的质量管理建设，提前建立健全质量保证体系，并制定和不断完善每一岗位具体的质量检查规范，明确不同岗位的质量责任及考核办法，将质量责任制落实到每一环节中去。同时，为了保证施工的效率和质量，必须制定规范精致施工单位将所承接的水利建设项目的主体工程进行对外转包。制定一套完善的规范体制来应对施工单位的分包问题。
　　2.优化设计，不断提升工作人员的施工水平与技能
　　水利工程的设计在整体建设中有着基础性的作用，设计是保证工程质量的关键。优化设计，提升水利工程施工的设计水平，是全面提升水利工程质量管理的重要举措。同时，水利工程建设质量的优劣受所有参加工程项目施工管理技术干部、操作人员、服务人员的共同影响，他们是决定工程质量优劣的共同因素。在水利工程施工建设的过程中，建议施工单位可以采用责任制的管理原则。明确施工工程的负责人、设计人员以及具体操作人员的责任和义务，并在执行过程中层层落实责任制;除此之外，还要加强整个施工过程中的监督和检查。同时，强化施工过程中所有人员的质量意识，优选、培训好施工人员，不断提升工作人员的施工水平与技能。