1.1工程概况
高台县小海子水库，位于甘肃省河西走廊中部的张掖地区高台县南华镇小海子村，西距南华镇7.5公里；北距高台县城15公里；东南与沙丘地带相接；西南与312国道紧邻；北坝紧靠三清渠。对外交通十分方便。
小海子水库属平原洼地水库,蓄水由三清渠从黑河引水注入存蓄，担负灌溉友联、南华、巷道三个乡18行政村的10万亩农田及林草土地，水库始建成于"大跃进"时期的1958年,历经1984年1987年、和1990年三次加固、加高和扩建形成现状规模,总库容1048.1万m3, 属中型三等工程。由于水库存在坝体质量差、坝基渗漏严重、安全超高不够等问题，1998年10月18日，由张掖地区水电处组建大坝安全鉴定专家组，对该水库进行了鉴定，确定该水库大坝安全类别为三类坝，属病险水库，急需进行除险加固。1999年4月，甘肃省甘兰水利水电建筑设计院受高台县水务局委托承担小海子水库除险加固工程的初步设计工作，经过多方案比较，选定方案I即改移原坝线在外围筑坝的方案，主要建设内容为：“坝体改移5.004km，坝型为均质土坝、大坝设计干容重1.75 g/cm3。土坝下设壤土截水槽。坝顶高程1370.5m，坝顶宽5m，最大坝高8.67m，最大坝底宽41.85m，上游坝坡比1:2.25，下游坝坡比1:2，坝下截水槽开挖深度2.5m，上游坝坡干砌石护砌，砌石厚0.3m，砌石下垫层0.2m，按反滤层设计；加固坝段分布在库区的两端，总长5.056km，利用原坝体不变，水库蓄水位由原来的1369.22m 降低到1368.1m，坝后设置贴坡排水体控制坝后流土，贴坡排水体垂直高度1～1.5m，分三层自上而下为干砌石0.4m，碎石0.3m，细中砂0.2m；输水洞改建一座，新建一座；改建三清干渠连接建筑物；改建小海子支渠一条；完善大坝观测设施。”2000年4月19日，甘肃省水利厅以甘水规［2000］15号文正式批复该初步设计，“基本同意设计推荐的坝线改移方案及主要建筑物的结构形式。大坝设计干容重为1.75 g/cm3。”（在施工中根据现场碾压试验调整为1.69 g/cm3）。
2007年4月19日12时10分左右，高台县小海子水库下库北坝发生决口。根据甘肃省水利水电勘测设计研究院第一分院在5月2日至5月8日测绘的决口处平面图及纵横断面图，决口坝段位于下库桩号2＋681～2＋722.5m处，决口沿坝轴线方向长41.5m，垂直坝轴线方向长89m，冲坑最大深度8.5m（地面高程1364.5m，冲坑底高程1356.0m），冲坑内水面高程1362.8m。
高台县小海子水库决口修复及完善工程项目经甘肃省水利厅以甘水发[2007]532号文件批准建设。
1.2主要修复、完善施工内容

水库 名称	标段 名称	主要施工内容
小海子水 库	一	决口修复坝，库区铺盖。
二	坝后排阴沟处理。桩号0+285——2+680断面修整，2+630——3+700砼异型框架干砌石衬砌。
三	大坝2+500——3+200段（不含溃口段）采用高压摆喷防渗墙处理，墙高6m、厚0.2m；溃口段墙高12m，厚0.2m。

1.3监理业务范围、内容
根据《小海子水库除险加固及决口修复完善工程施工监理合同》，监理工程师在业主授权范围内代表业主管理并监督施工承包合同的执行，是业主委托的施工现场的管理者。负责小海子水库除险加固工程项目的工程质量、进度、投资控制，合同及信息管理以及工程项目内的组织协调、设计监督等管理工作。
1.4工程建设各方与监理单位的关系
1.4.1业主与监理单位的关系
工程监理部受业主委托，甘肃坤隆工程建设监理公司派出监理工程师（代表）并组成项目监理部。依据《监理协议》，按水利部、省水利厅、建设厅关于水利水电建设监理规定。对建设项目进行现场监理工作，在与第三方交往中监理单位始终注意维护业主的合法权益。
1.4.2监理单位与承建单位的关系
监理单位与承建单位（包括材料、设备供应单位）之间是监理与被监理关系。监理工程师（代表）依据《监理协议》、工程建设监理的有关规定、业主与承建单位签订的工程承包合同进行工作，在业主授权范围内指导、检查、督促承建单位严格履行承包合同的职责和义务。在监理的过程中，也要注意维护承建方的合法利益。
1.4.3监理单位与设计单位的关系
监理单位与设计单位均属于平等的主体。监理工程师（代表）依据《监理协议》、工程建设监理的有关规定、业主与设计单位签订的工程承包合同进行工作，在业主授权范围内指导、检查、督促设计单位严格履行合同规定的职责和义务。在监理的过程中，也注意维护其合法的权益。
1.4.4监理单位与质量监督站的关系
根据水利部水建（1997）339号《水利工程质量监督管理规定》，质量监督站是省、市（地）水行政主管部门对工程业主、监理、设计和承建单位在工程建设阶段行使强制性工程质量监督管理的专职机构。当质量监督站对工程质量进行抽查和质量等级评定时，监理单位应积极配合、密切协作，并实事求是地提供各分部分项或单元工程、隐蔽工程施工质量评定、试验成果、原始记录、检验报告、质检资料等。
1.5监理服务周期
本工程监理合同服务周期为3个月（2009年9月至2009年11月）。
1.6监理工作量统计
在本工程施工监理过程中，其工作量统计见表。
高台小海子水库除险加固工程施工监理工作量统计表

序号	名 称	份数
1	高台水库除险加固工程监理规划，监理细则	10
2	监理工程师通知	8
3	监理工程师日记	1
4	单位工程开工令	3
5	月工程计量付款证书	12
6	单元工程质量评定表	224
7	工程施工监理报告
8

2 、监理规划
2.1监理目标
高台小海子水库除险加固决口修复及完善工程质量、进度和投资应达到施工承包合同条件，即工程质量应达到优良以上工程的要求，工程进度应在合同期内完成，工程投资应在批准的设计概算范围内。
2.2监理组织
2.2.1项目组织
项目法人：高台小海子水库除险加固决口修复及完善工程建设管理处
设计单位：张掖市甘兰水利水电建筑设计院
承建单位：甘肃省水利水电岩土工程处；甘肃省水利水电工程局；张掖市水利水电工程局
监理单位：甘肃省坤隆工程建设监理有限公司
质监单位：张掖市水利水电工程质量监督站
2.2.2监理组织机构
1）监理组织
甘肃省坤隆工程建设监理公司在现场设立高台小海子水库除险加固决口修复及完善工程建设监理部，由监理公司委派监理工程师，为便于开展工作监理部设在小海子水库管理站，现场由监理部委派专业监理工程师实施工程监理。
2）监理人员力量配备
监理部根据工程建设特点及工期、质量要求委派水工专业监理工程师1名。对工程建设进行全面监督、指导。监理部按工程量及工程进展情况配备监理员，承担所负责的项目监理业务。
2.3监理措施
2.3.1组织措施
小海子水库除险加固决口修复及完善工程监理部在监理公司的领导下，建立健全监理部内部组织，认真贯彻了市监理站有关的监理制度，包括《监理项目质量责任制实施办法》、《各级监理人员岗位责任制》和《监理服务质量奖惩考核办法》等，为工程的施工监理提供了保障。
2.3.2技术措施
在投资控制方面，通过审核每一个分部工程的施工组织设计和施工方案，合理组织施工，避免不必要的赶工费。
在质量控制方面，协助施工单位建立和健全质量保证体系；在施工中严格执行事前、事中和事后的质量控制。
在进度控制方面，要求施工单位必须按照投标文件承诺的阶段性控制计划，严格执行。
2.3.3经济措施
严格质量监督和检查，严格验收。对偷工减料、工程质量达不到合格工程的项目进行严格处罚，直至终止施工合同。
2.3.4合同措施
按形象进度、合同规定的质量要求和规程、规范要求进行验收并支付工程款。对质量达不到合格工程的要求者，监理工程师一律不予签字、不予验收，不予支付工程款。
2.4监理方法
2.4.1动态控制
监理工程师对监理工作进行动态控制，对已批准的施工措施、方法、工艺等，根据实际施工情况进行及时调整和改进，以保证工程质量；对工期受影响的项目及时进行整体施工计划的修改和调整，保证按期完成工程任务。
2.4.2事前控制
对于每一项监理工作都有事前、事中和事后控制，但监理工程师的工作重点应是事前控制。在制定本工程监理规划和监理实施细则过程中，监理工程师就对工程在建设过程中可能出现的问题进行预测，从技术、组织、经济等方面提出预控措施，防患于未然，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，再通过事中、事后的控制，从而做到彻底有效的控制。
2.4.3旁站监理
对于工程重要部位、隐蔽工程和关键部位，现场监理工程师能实行24小时跟班旁站监理，发现问题及时处理，切实确保工程质量。
2.5监理手段
小海子水库除险加固决口修复及完善工程是高台县2009年度重点工程，业主要求的工程质量目标为优良工程。根据这些特点，监理部运用全面质量管理和目标管理手段，对工程建设各方面进行有机的、全面的管理。首先，要求施工单位必须建立规范化的形象工程，包括标准化的项目经理部和工程标志牌等；要求每位参建者必须以优良工程的高标准严格工程质量，凡不符合合格的工程，一律返工。其次，建立规范化、程序化、制度化的施工管理制度，严格按设计要求、施工承包合同和水利水电工程施工规程和规范进行施工，建立健全单位工程、分部工程开工许可证制度、开工、开仓证制度、隐蔽工程验收制度和原材料试验见证制度、混凝土试压块抽检制度，严格实行“三检制”。对于关键工序现场监理工程师实行旁站监理，对上道工序验收不合格的，严禁下道工序施工。
3、监理过程控制
3.1质量控制
3.1.1各种试验控制
监理工程师要求施工单位所有试验必须得到监理工程师认可的、具有试验资质的试验室进行试验。
3.1.2施工过程控制
质量控制是施工监理重要的核心内容，同时也是监理目标得以实现的根本保证，通过质量控制，使工程符合设计规程规范要求，进而确保工程质量安全运行可靠。
本工程所有用的石料质地坚硬，砼及砂浆拌和用砂均为黑河粗、细砂。石料为摆浪河产河卵石，经测试均符合规范要求，所用水泥按业主指定“铁骑”牌普硅32.5R、42.5R水泥。经测试合格并符合工程项目部和有关规定。
根据质检站批复的本工程项目划分方案，高台县小海子水库除险加固决口修复及完善工程共划分3个单位工程， 24个分部工程， 252个单元工程。
土石方开挖、回填
（1）土石方开挖整坡时，“必须”先清理覆盖层杂物，土方自上而下分层进行开挖，开挖采用机械进行开挖，最后预留20cm～30cm左右的保护层，采用人工开挖整坡，以保证基建面的完整。
土石方开挖时，为确保施工的正常进行，要求施工单位及时排水，使渗出的地下水和流入的地表水汇至集水井，用水泵排出。
（2）基础开挖符合图纸规定，开挖的过程中要求施工单位经常进行测量和校核开挖区的位置，水平标高和边坡是否符合设计要求。严禁欠挖，开挖质量符合设计要求及规范规定。
（3）土石方碾压严格按照设计和规范要求，严格控制铺筑厚度，依据永久性工程的土石方夯填要求，建立现场试样室随时抽检，对于压实干密度达不到设计要求的，坚决不得进行下道工序的施工。
2）干砌石工程
本工程大坝迎水坡干砌块石护坡。块石料要求新鲜、质地坚硬，无风化，没有裂缝且大致方正，抗水性、抗冻性、抗压强度等符合设计要求，砌体的迎水面石料采用面平，并按要求进行“采面”，表面凹凸不超过10mm,每块石重量50kg左右。错缝砌筑,缝隙内填充小石,面层石牢固,不松动，砌筑时挂线，以保证坡面平整、稳固、美观。
砂石料垫层不含有泥土杂质；大坝坡面人工整平后，在铺设土工布的基础上铺填砂石料垫层，厚度均匀，无漏铺或铺得太薄的现象发生。
反滤料料质地坚硬，粒径符合设计要求，铺填厚度均匀，无漏铺或铺得太薄。
3）砼工程
砼工程主要是坝后排水沟砼衬砌，在砼工程开工前，砼的配合比试验，根据试验的配合比确定水泥、砂、石子的用量。水泥有出厂合格证，经试验符合设计要求。
（1）模板采用自制标准组合钢模板，模板架立牢固稳定，整体性好，模板拼缝平顺，缝间无漏浆。检查校核模板，机件，支撑，模板的尺寸断面等符合设计要求。拆模时间按《施工规范》规定执行，拆模必须保护好成品，并及时浇水养护。
（2）砼搅拌采用移动式搅拌机进行，搅拌均匀，严格控制用水量，砂石料配合比符合设计要求，搅拌时间不得少于120S。砼运输采用双胶轮车送到浇筑点入仓，砼运输尽量控制二次搬运，砼振捣采用平板和插入式振捣器，检查确保振捣密实性。
4）土工布铺设
（1）土工膜的生产和原材料的质量均符合规范和设计要求且材质证明齐全；
（2）土工膜力学指标、密度、厚度等规格质量符合规范和设计要求，表面无破损、无孔洞、无缺陷。
（3）土工膜铺设、裁膜、搭接等平顺整齐无绷紧现象，周边齿槽固膜封闭完好，无破损。
（4）焊缝充压检查密实牢固，轮迹明显，平直无折皱，焊缝抗拉强度大于母材强度，修补点真空检测满足要求。
（5）随时保护已焊接合格的土工膜不受任何损坏，并及时覆盖。
5)高压摆喷防渗工程
高压摆喷各项技术参数严格按照设计并进现场试验确定，进一步准确钻孔、灌浆技术指标，２４小时不间断对水泥浆液配合比，灌浆压力等参数指标进行抽查，及时现问题，及时排除，工程进行过程中，各项设计技术指标均达到设计和规范要求，进一步确保了工程的质量、进度。

3.２质量控制
该工程三个施工单位都能高度重视工程质量的管理，推行全面的质量管理，牢固树立“质量第一”的思想，努力提高全员质量意识，实行项目经理责任制，做到各班组（工作面）对各施工工序的自检，项目经理部质检员负责各工序的复检，公司质检员负责各施工工序的终检，最后由监理工程师验收签证的原则。从而使工程质量检查达到真正意义上的“三检”制。使本工程质量达到预期目标。
3.３进度控制
本工程自从开工之日起，监理工程师就要求施工单位根据施工承包合同规定的合同总工期目标和阶段性工期控制目标，合理安排施工进度，确保施工资源投入，做好施工准备，提高设备完好率和台时利用率，做到均衡施工、按章施工、文明施工，避免出现突击抢工、赶工局面。并要求施工单位切实做到以安全施工促工程进展，以工程质量促施工进度，以施工进度求经济效益，确保合同工期的按期实现。
监理部要求承包单位按照总的施工日期安排每月的施工进度计划，月底报本月实际施工进度表和下月施工进度计划表。对没有完成月计划的，要找出原因，采取措施加以改进，并及时调整下月施工进度计划。在抓进度的同时，必须处理好质量和进度的关系，进度必须服从质量，没有质量就没有进度，没有质量也就没有一切。
3.４投资控制
工程计量按照开挖验收和各工序的质量终检合格证上所标示的工程量给予结算，未经验收合格的工程暂不予支付，对质量达不到有关要求的工程量，监理工程师不予验收、不予签字、不予支付。对于设计变更或修改而增加的工程量，在征求业主的同意之后才给予支付。项目单价按投标价及许诺的优惠幅度给予结算，合同外项目单价一律先由施工单位报单价分析表，经监理工程师和业主审核后才予执行，并同样给予许诺的优惠。由于施工单位施工方法不当而增加的工程量坚决不予支付。
施工单位每月底上报月完成工程量，监理工程师进行复核，然后监理工程师签发当月工程量支付签证，再交业主付款。
3.５信息管理
高台水库除险加固工程监理部按照工程承建合同文件、国家和部门行政规章以及工程建设管理文件有关规定进行信息管理。
本工程的信息包括业主单位、监理单位、设计单位及承建单位之间所有工程文件，即业主指示、监理文件、设计文件和施工文件等。
业主指示或向业主单位报送的文件管理：业主单位关于工程项目施工的主要意见和决策，都要通过监理部向承建单位下达实施。而承建单位向业主单位报送的施工文件都主送监理部，然后经由监理部审核和转达。
监理文件管理：监理部及时把有关监理文件送达承包单位和业主，承建单位对监理文件基本没有异议，并能及时贯彻执行。
设计文件管理：监理部能对设计文件及时进行签发，作为正式施工的依据。监理部对未经有效签发的设计文件与施工变更实施的工程量在进行合同支付时拒绝签证。
施工文件管理：承建单位能依照工程承建合同规定和监理文件要求，报送或递交工程活动全过程的施工文件。承建单位编制的施工文件均一式四份递交监理部办公室，由监理部签收。监理部能在7天内完成审批工作。
3.６合同管理
监理工程师按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段、规范施工程序、明确当事人双方的责任，减少纠纷，确保合同正常履行、维护合同双方正当权益，保证建设工程的圆满完成。
工期管理：监理工程师按施工承包合同规定，在工程开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核、批准；并按照分月、分段进度计划，进行实际检查；对影响进度计划的因素进行分析，属承包单位的原因督促其迅速解决，属业主的原因，应及时主动协助解决。
质量管理：监理工程师对工程上使用的原材料、半成品等进行检验，并要求施工单位严格按合同规定的规程、规范施工、监督检验施工质量；按合同规定的程序，验收隐蔽工程的质量；验收分部工程和单位工程的质量。
结算管理：监理工程师严格按有关部门规定的工程价款结算办法和施工合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。
3.７组织协调
监理工程师坚持科学性、公平性和廉洁性，坚持实事求是、平等协商，在与第三方交往中始终维护业主的代表性利益，维护国家利益以及设计、施工各方的合法权益。
3.８安全生产
从工程开工之日起，工程监理部就要求施工单位认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，项目经理部必须配备专职安全员，落实安全生产责任制，在安全用电、高空作业等方面严格管理和要求，并在工程施工过程中，定期进行安全检查等活动，消灭事故于萌芽状态。保证了工程无伤亡事故发生的记录。
3.９会议制度
工地会议是监理部行政管理的一部分，也是监理部对委托合同所承担工程项目进行全面管理的重要手段之一。
在主体工程开工前，监理主持召开了设计交底会，为主体工程的早日开工创造了技术条件。
对施工中出现的问题，监理工程师和业主及时组织召开现场会加以解决。对存在问题提出解决措施，研究部署下阶段工作任务等。
4 、监理效果
高台小海子水库除险加固决口修复及完善工程，经过参建单位的共同努力，工程质量达到合格标准，两项单位工程已于２００９年11月底完工，一项单位工程正在施工阶段。
4.1工程质量
按照本监理部对工程项目的划分方案进行评定:一项单位工程正在施工阶段，尚未完工；检测已完成单位工程2项，优良2项，优良率100%；分部工程16项，优良13项，优良率81.25%；单元工程224项，优良194项，优良率86.6%；共检查保证项目212项，均符合设计和规范要求；试验质量保证资料7项共28份，其中：水泥出厂合格证17份，现场抽检砂石骨料筛分试验4组，试验报告4份；砼配合比试验1组，试验报告 1 份；砼各标号取样试验抗压强度2组，试验报告2份；土工膜取样2组，试验报告2份,土工膜焊接取样2组,试验报告 2份；高喷墙成形后挖检3处，以上各项检测试验结果均符合设计标准和有关规范要求。
4.2工程量完成情况
本水库工程，现已完成决口修复及完善工程工程量：土方开挖及清除22821.97m3，土石方回填45418.08m3 ，坝体周边及顶部反滤料铺筑4062.48m3，坝坡干砌石砌筑及原坝坡块石拆除736.56m3，人工抛石1247.96m3，坝坡土工膜铺设1.2万m2；完成高喷墙工程量：钻孔4578米，灌浆4578米；完成坝后阴沟整理工程量：土方开挖及清理 m3，土石方回填 m3，预制件混凝土 m3。
4.3 完成投资情况
本工程共签订各类合同、协议 份，合同总价 万元，占工程总投资 万元的 %，其中主体工程单价合同8份，合同控制价 万元，实际结算 万元；附属工程、其它单价合同 份，合同价 万元。
5 、经验和建议
1）施工单位的组织管理工作相当重要，有了严密的组织机构，还要有一定水平的管理人才，在项目经理的领导下，各负其责，各司其职，才能确保工程施工的顺利进行。
2）工程质量把关的第一道关是施工单位的质检部门，建立和健全施工单位的质量保证体系是必不可少的，施工单位的质检机构，要发挥应有的作用，要有业务熟悉的质检人员，监理单位不能过多的替代施工单位的质检部门，这样才能把好工程质量第一关。
3）一个健全的监理组织机构，是保证监理目标实现的前提条件，监理机构要配备完成监理任务相应的专业人员，并且要相对固定。监理人员要在工程实践中，加强学习，不断充实和更新自己的知识，才能更好地完成监理任务。