搞好水土保持 促进水资源可持续利用

河北省平泉县地处冀、辽、蒙三省交界处，东与辽宁省凌原市接壤，北与内蒙古自治区赤峰市相连，西邻旅游胜地承德，南通京、津、唐。全县19个乡镇332个行政村，总面积3308平方公里。平泉县素有“七山二水一分田”之称，即是一个典型的水土流失县，又是典型的缺水县，资源缺水和工程缺水共存，在一定程度上制约着全县经济发展和社会安全，引发了地表水污染、地下水下降以及严重的水土流失造成整体性水环境恶化。因此，水资源问题已经成为制约全县经济可持续发展的重要因素之一。
自2000年，平泉县实施了京津风沙源治理工程水土保持综合治理项目，生态环境建设取得了显著成效。实践证明，水土保持工程具有防治水土流失、提高农业综合生产力、发展农村经济、促进农民增收的功能，同时能有效提高涵养水源能力，发挥缓洪减灾，防治面源污染等作用。因此，搞好水土保持工作是实现水资源可持续利用的重要途径和保障措施。
1. 水土保持对促进水资源可持续利用具有重要作用
1.1涵养水源，改善水环境
水土保持综合运用工程措施、林草措施和耕作措施，通过人工造林、飞播造林，栽植刺槐、山杏等水土保持树种，使降雨通过林草植被的林冠吸收、阻流，改变了降雨下落方式，削弱了雨水对地面土壤的溅蚀程度，同时延缓了入渗时间，为土壤涵养水源提供了前提。森林具有很高的透水性和很强的持水性，它比一般土壤含水率高，林木根系不断发展伸长，穿透土层，给地表水渗入土壤打开了许多通道，也大大增加了土壤的透水性，从而可使大量的降雨渗入土内，转变成地下潜流。土壤水分达饱和后，水土保持工程（鱼鳞坑、竹节壕）将蓄存暴雨降水量。俗话说“森林是看不见的水库”，“森林是天然的配水站”，很形象地说明了森林涵养水源的这种作用。
1.2 减少洪涝灾害，保障安全
水土保持是以小流域为单元，因地制宜，因人制宜，适地适树，通过“山、水、林、田、路”综合治理，达到“小雨不下山，中雨大雨缓出川”的目的。综合运用坡面治理与沟道治理，增加蓄水，拦截泥沙，减少了地表径流，削减洪峰流量，同时防止泥沙下泄对河道及水库的淤积，起到防洪抗旱的效果。
1.3 净化水质，防治面源污染
水土保持综合治理工程对水质具有良好的净化作用，通过在远山、深山河流源头和集中水源地周边实施生态修复工程，重建乔灌草混交植被带，能显著滞留和降解水流中的有机染物；通过实施推沙坝工程，可以清理河床中的垃圾废物；坡面造林和沟道谷坊坝工程，可增土壤入渗，防止泥沙下泄，达到控制固体污物和其中所含化学污染物的排放。
1.4 节约用水量，提高水资源利用率
通过水土保持项目，结合我县主导产业，调整农业产业结构，提高用水效益，大力实施水源与节水灌溉工程，加强管灌、滴灌、喷灌等技术，使农业节水与产业结构调整相结合，通过改善灌溉、排水条件，可以增加农作物产量，提高用水效率，使农民增收，同时也节约了用水量。
2. 大力开展水土保持，促进了水资源可持续利用
以改善生态环境，促进县域经济可持续发展，实现人水和谐共处为目标。近几年来，我县以京津风沙源治理工程为契机，大力实施水利项目水土保持工程，以小流域为单元，坚持“山、水、林、田、路”综合治理的原则，以坡面治理和沟道治理为主要建设内容，治理水土流失149平方公里，取得了显著成效。
2.1 林草措施与工程措施相结合，构筑水土保持综合防护体系
近年来，平泉县水保局本着改善生态环境，为首都阻沙源、保水源，为平泉增资源、为农民拓财源的目标。实施了省级重点治理小流域、以工代赈重点治理小流域、滦河上游重点治理小流域、“三厅”试点小流域、“桃上”重点治理小流域、国债拉动资金水土保持项目；保护母亲河重点治理小流域、生态县建设水土保持项目、京津风沙源治理水土保持项目等一大批国家、省级水土保持小流域综合治理项目，治理水土流失面积1020平方公里。开展综合治理、重点治理和规模治理，坚持“坡面治理与沟道治理相结合，林草措施与工程措施相结合，治理和开发相结合，近期效益和远期效益相结合，生态效益、经济效益与社会效益相结合”的原则，建设以竹节壕、鱼鳞坑、水平梯田为主的坡面整地工程，以谷坊坝、防洪坝为主的沟道坝系工程和以打井、节水灌溉、风能提水和作业路为主的配套工程，营造以生态林、经济林、防护林为主的林草防护体系，形成了工程、林草和耕作措施科学合理有效配置的综合治理体系。
喇嘛店小流域就是综合治理的一个典范。喇嘛店小流域，2003年度被列入京津风沙源治理工程水土保持项目，该流域共完成水土流失治理面积20平方公里，其中营造水保林18864亩，封禁治理7186亩，梯田350亩，果枝条田3600亩，河坝3500米，闸谷坊330道，沟头防护500米，修工程作业路4000米。各项治理措施的实施，使治理区森林覆盖率增加20个百分点，年增加水源涵养量150万立方米，拦截泥沙6.5万吨，水土流失得到了有效控制，生态环境明显改善。同时，随着森林覆盖率的提高，野兔、山鸡等野生动物明显增多，气候环境得到有效的调节，各种植物增长速度明显加快，流域内山清水秀，林茂粮丰果菜香，一派和谐宜人景色。　
2.2 建立生态修复区，实现大自然自我修复
在主要河流源区、水源地和高山远山等适宜地区，对覆盖度在5%－50%的草地、郁闭度小于40%的灌木林地和10%－30%的稀疏林地实行了生态修复。以封山育林、舍饲养畜为主要措施，禁止一切人、畜入内活动，充分利用生态的自我修复能力，完全封闭后让稀少或幼小的树木及一些草本植被自然生长、以提高植被覆盖率。落实封禁措施，加大封育保护力度，改变了传统的生产、生活方式，在确保当地经济社会可持续发展、群众安居乐业的前提下，控制人为破坏，使水土资源得到合理利用。
2.3 推广节水灌溉技术，提高水资源利用率
发展农业节水灌溉代替传统大水漫灌，大力推广喷灌、微灌（包括微喷灌、滴灌、渗灌）等节水灌溉技术设备。为了减少土渠输水渗漏，我县依托京津风沙源治理工程水土保持项目，结合我县设施蔬菜大棚、食用菌产业、畜禽养殖、花卉大棚、林果业等主导产业，因地制宜规划设计，充分考虑当地群众产业发展积极性，大力开展水源与节水灌溉技术，合理配置小型水利工程与大型水利工程，确保所建工程为产业发展、经济和群众脱贫致富发挥更大的作用。付家店小流域近年实施水源工程23处，节水工程49处，建设蔬菜大棚200个，冷棚100个，果树配套20处，人均纯收入0.4万元。其中付家店村围绕设施菜大棚实施节水灌溉工程，打井1眼，建蓄水池1座，埋设主管道800米，分支管道3000米，滴灌管道22000米，使21个蔬菜大棚用水达到了省时、省水、省电，年经济效益40万元。台头山乡郑杖子村食用菌园区水源节水灌溉工程，通过科学规划，精心施工，共打围模井9眼，铺设地下管路1500米,安装水泵18台，工程采用以管灌为主体的小型节水灌溉方式，使该村40亩食用菌园区实现节水增效目标，促进了该村食用菌产业的发展。
项目的实施，不仅使流域生态环境得到有效改善，农业抗旱能力显著提高，培育了主导产业，加快了群众致富步伐，而且带来了社会、经济、生活等方方面面的进步和发展。实践证明：农业节水灌溉与传统大水漫灌比较，其优点是：节水、节能、省地、增产。喷灌节水30％－50％，滴灌节水50％－70％。喷灌可减少渠道占用耕地10％－20％，增产效果20％－30％。
2.4 加大水保监督执法力度，保护水资源
以全县铁选业为重点，加强监督管理，加大执法力度。强化对不同开发建设项目，无证采矿、乱采乱挖破坏矿产资源，造成水土流失的行为予以严厉打击。建立水土保持生态补偿与治理机制，明确资源开发单位和法人的生态保护责任，建立生态破坏限期恢复治理制度。全县树立了宝海、鑫达、永辉、柏泉、富有5处水土保持返还治理样板工程，发挥典型示范作用。加大宣传教育，落实“三同时”制度为手段，以防治水土流失，改善生态环境、保护水资源为宗旨，深入开展水土保持预防监督工作。
3. 结束语
水土保持各项措施的实施，不仅控制了水土流失，有效地减少水的面源污染，减少洪涝灾害的发生，增加土壤蓄水能力，涵养水源，改善了生态环境，而且大大提高了农业综合生产能力，培育和壮大了县域主导产业发展。因此水土保持工程是新农村建设、改善生态环境的主体工程，同时也是实现水资源可持续利用的重要途径和保障措施。