桃曲坡水库灌区供需水现状及对策分析
　　摘要：节水是一个永恒的话题。本文作者在分析桃曲坡灌区供需水现状的基础上，查找缺水原因，提出了解决对策及建议。
关键词：水资源，供需平衡，节水措施
桃曲坡水库灌区地处关中北部的渭北旱塬区，北临铜川，西接三原，东南与东雷二期抽黄灌区接壤。灌区辖富平县、三原县、铜川市耀州区、新区四个县区。是一个以水库供水为主，兼有引清、引洪，跨流域调水，蓄引提结合，农灌和城市供水并存的大型灌区。1980年水库开始蓄水灌溉，1995年开始为城市供水。灌区原设计灌溉面积31.83万亩，有效灌溉面积23.5万亩,2000年接收富平县红星、尚书两小水库后，设计灌溉面积增加为40.03万亩，有效灌溉面积增加为29.36万亩。灌区自开灌以来，为当地粮食丰收、抗旱减灾及区域经济发展等做出了巨大贡献。特别是自1999年以来，管理局抢抓水利发展机遇，利用世行、续建配套节水改造、农发及水库除险加固等项目，对灌区水库枢纽、骨干渠道及末级渠系进行了改造，增加了供水能力，改善了输水条件，减少了输水损失，提高了灌溉效益，有效地保证了灌区粮食安全，极大地促进了当地经济发展，增强了灌区发展后劲。但天然水资源不足问题仍然是制约灌区和地方经济发展的瓶颈，近年来，随着灌区作物种植结构的调整和供水市场的扩大，供需水矛盾日趋尖锐。
一、供需水现状分析
1、供水能力分析
桃曲坡水库原设计总库容5720万m3，兴利库容3250万m3。由于水库逐年淤积，加闸前有效库容仅为2920万m3。2002年水库溢洪道加闸工程完工后，有效库容增加为3960万m3。水库所在河流沮河多年平均径流量6400万m3，且时空、年际分布极为不均。1998年马栏河引水工程竣工后，向桃曲坡水库年均实际引水约1500万m3。水库多年平均实际出库水量5200万m3。流经富平灌区的漆水河，在岔口引水枢纽处多年平均径流量为3500万m3。但由于为无坝引水，且该河来水峰高、量小、历时短，主要以向灌区所属的红星、尚书两座水库输水蓄库为主，在夏季有部分引洪灌溉，多年平均实际引水约900万m3。以实供量作为可供量，则供水能力为6100万m3。
2、需水情况分析
（1）、城市及工业供水
目前,桃曲坡水库向城市及工业供水的企业分别为：铜川自来水公司、陕西铜川铝厂、华能铜川电厂和陕西铜川供水有限责任公司。2008年根据各用水户近年来实际用水情况重新核定其用水指标后总量为1550万m3，“十二五”期间，桃曲坡水库将向陕焦化厂年供水600万m3，故城市及工业供水近期供水量约为2150万m3。
（2）、农业灌溉需水
桃曲坡水库灌区设计灌溉面积40.03万亩，有效灌溉面积29.36万亩。灌区作物种植以小麦、玉米为主，复种指数1.62。根据灌溉制度计算出一般干旱年净灌溉定额为126 m3/亩，灌区目前灌溉水利用系数为0.5，则毛灌溉定额为252 m3/亩，据此计算出一般干旱年灌区农业灌溉毛需水量为10088万m3。
二、水量供需平衡分析
综上所述，水库实际年均可供水量6100万m3，而城市及工业供水和农业灌溉需水总量为12238万m3，水量缺口较大。如果优先保证城市及工业供水，则水库向农业灌溉年供水量不足4000万m3，与目前灌区实际需水量差距太大，若农业灌溉需水量难以保证，势必造成灌溉面积逐渐衰减。
三、缺水原因分析
1、灌区水资源短缺，供需矛盾突出
桃曲坡水库灌区地处渭北旱原区，属资源性缺水地区，且降水时空分布极不均匀，丰水年大量弃水，枯水年来水严重不足，难以满足灌区需水要求，供需水之间本来就存在着矛盾，随着灌区作物种植结构的不断调整和城市及工业供水市场的进一步扩大，矛盾将日益加剧。
2、骨干工程节水改造未全面完成，效益难以正常发挥
一是给占灌区农灌用水量70%的富平灌区输水的主渠道——低干渠，仍通过15.3km沮河河道输水，渗漏损失高达35%，多年平均输水损失1290万m3。二是接收的红星、尚书水库灌区工程设施老化失修严重，渠道输水损失大，但节水改造才刚刚起步。红星灌区在金定渠输水工程完工后，干渠输水仍然得利用1.5km 的天然河道和10.4km的土渠，渗漏损失严重。尚书灌区1条干渠已批复实施改造，剩余1条干渠和4条支渠期待改造。
3、田间工程配套差，衬砌率低，输水损失大
一是田间工程原设计标准偏低，配套设施不全，先天不足，斗分渠多为土渠，渠道水利用率低。目前灌区斗分渠衬砌率仅为19%，且建筑物配套不全，水量浪费十分严重。二是缺乏有效的投资机制和维修养护费用，年久失修，工程管理难度大，费用高，造成恶性循环。
4、节水灌溉措施不力，先进的灌水技术推广缓慢。
灌区用水户大多沿用传统的大水长畦漫灌的灌水方式，灌水定额偏高。究其原因：一是桃曲坡灌区大部分是在上世纪50年代引洪灌区的基础上发展而来的，灌区灌溉方式和田间工程布局明显带有引洪灌溉特点，灌区田块长度平均都在200m左右。二是由于基层管水组织不健全。
四、对策及建议
1、建设水源工程，提高供水能力
（1）为解决桃曲坡灌区水源不足问题，“十二五”期间，管理局规划在桃曲坡水库坝址下游1km处的桃曲坡沟内新建西沟水库一座，总库容约200多万m3，将西沟水库水抽至高干渠，为灌区农灌和城市及工业供水，可部分弥补桃曲坡水库水源不足的现状。（2）在桃曲坡水库库区上游桐家苇沟修建拦洪、防淤调节小水库一座，一方面可以拦截泥沙进入桃曲坡水库，另一方面与桃曲坡水库联合调度，进行多年调节。利用水库拦蓄丰水年多余水量，来补充枯水年的水量，年均可净增调蓄水量300万m3。（3）对灌区内街子、桥头、宫里沟、珠皇沟4座小型水库进行逐步接收改造，通过渠道引蓄石川河、漆水河清洪水，增加灌区水源调节能力。
2、继续实施尾留骨干工程节水改造，全面发挥工程效益
目前，低干渠输水工程已开工建设，计划工期3年。该工程完工后，将改河道输水为渠道输水，大大减少输水损失，提高灌溉保证率。下一步应抓紧实施红星灌区干渠改造、金定渠改造及广惠渠改造，尚书灌区南干渠及4条支渠改造，改善其输水条件，节约水量。
3、实施末级渠系改造，提高斗分渠水利用率
10年以来，灌区利用各种投资渠道，主要对水源工程及干支渠实施了改造，提高了供水能力，有效改善了骨干工程输水条件，但灌区的末级渠系状况较差，严重影响了骨干工程效益的正常发挥。根据灌区实测资料统计，2009年全灌区斗分渠水利用系数为0.71，仅斗分两级渠道年均渗漏损失水量达993万m3，可见实施末级渠系改造的重要性。目前管理局已在末级渠系规划的基础上，按省厅安排编报了可研，待可研审查批复后将编制年度实施方案，分年度进行实施，有望年内启动。
4、推广小畦灌溉，节约田间水量
加大田间灌水技术改革力度，改大水漫灌为小畦灌：长畦改短畦，宽畦改窄畦，大畦改小畦。据下高埝方田建设实测资料显示，当田块长度在100m以内，田间灌水定额不超过70 m3，长度在200m左右，田间灌水定额在120m3左右。目前，桃曲坡灌区灌溉田块长度均在200m左右，若将所有田块长度缩短在100m以内，亩次可节约水量50 m3。据此推算，若灌区田块全部采用小畦灌，按年均灌溉30万亩次计算，可节约水量1500 万m3，节水潜力巨大。
5、大力加强协会建设，规范运作
在条件成熟的情况下，继续加大农民用水户协会组建力度，切实健全末级渠系管理组织。对已组建的协会，管理站要进行监管和扶持，要求其严格按照协会管理制度和章程运作，充分发挥协会的民主参与、民主监督和民主管理的功能。当地政府和有关管理部门也要将对协会的扶持政策落到实处，促进协会规范运作。
6、实施超量加价政策
为了提高灌区群众节水积极性，对亩次超过规定水量的部分加收水费，采用经济手段促使用水户积极、主动节水。可以先试点，再全面推进。
五、结语
桃曲坡灌区水资源短缺与水量损失严重并存的矛盾只有通过节水措施来解决。近年来，国家对水管单位进行体制改革，落实了公益性人员经费和工程维修养护费用，下一步，我省还计划调整农业灌溉水价，这些举措都为建设节水型灌区提供了支持和保障。灌区应抓住机遇，加大建设节水型灌区的力度，更好地为当地农业生产和经济发展服务。