现在成本管理虽然是全员管理，但在建筑行业财务和预算两个专业，始终是成本管理的重要部门，预算和财务在成本管理上到底应该如何把握，下面就听一下财务和预算人员的成本管理的道理。
一、理论基础
财务人员：会计的职责是“核算和监督”，翻开任何一本教科书都是这样解释，财务人员的工作内容注定要与成本核算紧密联系，并从核算中发现问题，进行监督。
预算人员： 造价人员的职责理论上是一片空白，任何一本教科书中都找不到造价人员应该担负的理论职责，但预算人员所从事的实际工作与成本管理有着紧密的联系，如投标时最终让利的决策，合同签订过程中条款约定对造价的影响，施工中变理、洽商办理对应的收入和费用等等，不论是甲方、乙方预算人员，从理论上下定义，造价人员的职责就是“成本控制”，以后教科书中如果出现造价人员理论职责内容也一定和这几个字有关联。
二、管理范围、时限
财务人员对成本的管理，95%是停留在事后控制阶段，各类票据、凭证汇总完毕后，对应工程项目收入，确定工程项目盈亏，过程中运用的各种方法，对成本、费用的归集、分配，只是执行会计法、会计准则、企业内部会计章程，对成本管理是发现了才知道，也就是说打完仗才知道输赢。
预算人员对成本的管理，5-6%的人能达到运筹帷幄、决胜千里，投标时对成本的预测分析，过程中对成本的掌控，决定了工程项目的成败，工程公司里没有这方面的人才经营管理就是一纸空文。10-15%的人能达到事中管理的水平，在项目施工阶段，发现投标阶段造价与实际不符的问题，通过现场实际情况和对合同文件的理解，补充签证手续，为结算创造依据。20%的人可以进行事后控制，也就是参与最终结算。从上述分析看，预算人员是参与了成本的全过程控制，从事前预测，经过事中管理，对之后成本进行不断纠偏。预算人员进行成本的管理的核心能力是对收入的理解，不能正确的对应收入和费用，就不可能具备成本的管理能力。其他超过50%的预算人员，虽然只担当这少部分人的助理工作，但自身一定要找到突破口，尽快地参与到成本管理的各环节中。
三、管理依据
财务人员管理成本就象在高速路上开车，控制好速度，掌握好平衡，再看准路标就可以到达目的地，因为人员所做的一切工作都有法律、法规、准则、程序等等在约束，只要不做故意违法行为，翻车的可能性不大。
预算人员管理成本就象大沙漠中的行者，除了日月星辰做指引，就没有别的参照物了，他们要掌握天文、地理、气象等一切知识，才能到达要去的地方。在造价疑问中，许多人总是在不停的问：“套什么定额？”，“取多少费用？”“有什么依据？”“措施费率是多少？”等等，在无助的迷茫中，他们渴望面前有一条笔直的高速路为他们指明方向。可预算人员的成本管理之路，除了不断地追逐市场，不会再有其他正确的方向。指望别人引导，所有的人都在转向，希望政府象计划经济时代那样调控，政府只是出台了一些虚无缥缈的清单、定额计价 规范，具体怎么操作，如何约束，结算时怎么调整，都要靠市场最终拍板。
预算人员工作可操作性比财务人员灵活得多，个人的素质在其中发挥着举足轻重的作用。从事成本管理的预算人员，就象是建筑的基础，平时不会有出人头地风光，到松动时，整个公司的大厦将摇摇欲坠。