水利工程由于工期长、规模大、施工条件复杂、技术要求高,施工期间地下条件的不确定性、气候条件复杂多变及市场波动等各种条件和因素的变化很多,因此经常发生施工索赔事件是必然的。为此,承包商应重视和加强施工索赔管理工作,保证水利工程施工索赔顺利进行。 1　工程索赔及其原因 1.1　索赔的概念索赔是指作为合法的所有者,根据自己的权利, 提出某一有关资格、财产、金钱等方面的要求。水利工程施工索赔是指承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失而向业主提出的费用和工期的补偿。索赔仅仅是承包人对其实际损失或额外费用请求给予补偿的一种要求,对发包人不具任何惩罚性质。
索赔的原因水利工程是索赔的多发工程,其原因有:①风险引起的索赔;②施工条件变化引起的索赔;③工程量变化引起的索赔;④工期延长和延误引起的索赔;⑤加速施工引起的索赔;⑥其他原因引起的索赔。 2　加强施工索赔管理 2.1　领导重视、健全索赔管理体系 (1)在我国水利水电工程建设事业高速发展、建筑工程承包市场竞争激烈的今天,工程索赔已成为承包人维护自己正当利益的重要手段。领导者要大力支持专业人员的工作,关键问题领导要亲自出面解决。 (2)健全索赔管理体系。①首先应配备足够高水平的合同管理人员。合同管理人员主要是造价人员,不但具有工程、经济、法律方面的知识,还要求有良好的公关能力。②在工作中应做好分析、定性、核量、变更文件图纸、报告、批复等各项材料收集整理工作,所有结果必须签证落实工作一定要细致,条条道理都有据可查, 统计的数据都有依据。④需要各部门密切配合。
变更索赔是一项系统工程,涉及技术、设备、材料、财务等各部门,方案、图纸、措施等等包括测量在内必须围绕钱字做文章。在各部门工作发生脱节时,有关领导要及时协调,形成上下结合,各部门密切配合共同做好索赔工作。 2.2　重视合同管理工作合同是进行索赔的基础。水利工程比较复杂,出现异常状况的情形很多,因此需要合同专管人员在日常工作中及时做好签证工作,为索赔提供依据。①订立严密、完整的合同。②履行合同的过程中,认真跟踪合同履行的情况,以发现索赔的机会。 2.3　加强文件资料的管理索赔必须有凭据,相关凭据不足或没有凭据,索赔就无法进行,工程索赔应该掌握书面文件和时效问题两个重点。①承包人在施工过程中要加强文件资料管理, 保存完整的工程记录、会议纪要、各种签证、业主指令、往来文件,建立项目文档管理系统。②在施工合同规定的有效期限内递交书面文件。