【摘要】文章针对当前水利工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状,指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中存在的问题以及各阶段造价控制方法。
【关键词】水利建设 工程造价 控制工程 造价与招投标
2006年第4期浅谈水利建设工程的造价控制水利建设工程的造价控制是水利建设管理的重要组成部分,也是投资主体密切关注的一个重要方面。加强水利建设工程造价管理,其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内,更在于合理使用人力、物力、财力控制固定资产投资效益。目前,水库工程移民环境部分投资比重相当大,一般电站工程,特别是低水头电站工程,设备投资几乎占到一半,枢纽工程在实施过程中对临时工程很难把握,如何采取有效措施,使工程造价不出现“三超”,这就要求工程造价管理人员对项目从投资决策、项目设计、招标、施工直至竣工验收等五个阶段进行全过程跟踪,使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。即通常所说的投资估算控制设计概算,设计概算控制项目的实施预算,用实施预算控制好合同价格。
决策阶段工程造价控制贯穿于项目建设全过程,很显然,投资决策阶段是决定工程造价的基础,因此,工程造价的全过程管理要从“估算”这个“龙头”抓起,充分考虑各种可能的需要,风险、价格上涨等动态因素,合理预测投资,不留缺口,同时也防止高估冒算。具体措施是:收集整理工程所在地的气象、地质、水文等自然条件;所需原材料、能源、水源、劳动力来源及运输条件;主要材料设备的价格和现有已建类似工程等基础资料,运用科学方法对投资进行风险性造价的确定与预测。采用价值工程的理论和方法、差额投资经济内部收益率法、净年值法等做好方案优化,保证工程建设经济合理。如:湖南澧水某水电站初建时由于没有做好前期工作,开工不到一年就发现选址错误,损失近80万元。
后经方案优化移址,不仅提高了站址的安全度,而且改善了施工条件,缩短了工期,总的造价也降低了200多万元。这充分说明了每一项建设工程都要根据项目的实际情况,进行多方案比选。通过方案优化,使工艺流程尽量简单、先进、适用,设备选型更加合理,从而节省资金。2设计阶段根据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程总费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。由此可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。水利建设项目在设计阶段的投资控制,首先须对工程项目进行建筑方案与经济方案相结合的设计招标,采用多家竞投,运用价值工程理论组织有关专家对设计方案进行技术经济比较及综合评比,以期取得最满意的设计方案。然后采用节奖超罚原则与设计单位签定设计限额合同,开展限额设计,推广标准设计,有效控制造价。如:某电站可研批复投资估算为19 286万元,初设时设计人员依据开发经验和投资估算的要求,运用奖惩考核激励机制,合理分解和使用投资限额,利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较,优化设计。