1、综合评价区域与城市（镇）发展和开发建设条件（即资源环境承载力） 。
2、明确产业发展的空间布局。
3、预测区域人口增长，确定城镇化目标。
4、提出城镇体系的等级结构、规模结构和职能分工。
5、确定城镇体系的空间布局。
6、统筹安排区域基础设施、社会设施（特别是交通）。
7、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产等的原则和措施。
8、确定重点发展城镇
9、城市规划区的范围。