高速铁路进行平面控制测量的目的是为了让铁路轨道的平顺度达到国家标准。控制测量在高速铁路建设中非常重要的环节，为保证旅客列车高速运行时的安全性和舒适度，控制测量技术以及控制点标志质量要进行严格把关。

铁路轨道平顺度包含线路方向和纵向方向两个分量，线路方向的不平顺是指钢轨头内侧与钢轨方向垂直的凸凹不平顺。高速铁路平顺度要求在线路方向每10米弦实测正矢与理论正矢之差为2毫米。线路平顺度的要求和控制测量的精度有一定的关系，对于线路形状来说，平顺度只是一种局部误差。不能依线路平顺度的要求作为控制测量的精度标准。因为，平顺度对线路位置误差的影响有积累性和扩大的趋势，当实际线路偏离设计位置很远时，线路仍旧可以满足平顺度要求。

依据国家三等大地点测量加密GPS点（相当国家四等大地点），在GPS点的基础上做铁路五等导线测量，利用导线点测设线路中线控制点和铺设轨道。 在新建铁路勘测中，有些铁路勘察设计部门正在改进铁路勘测流程，提出一次布网———将各阶段控制点一次布设成同一等级、统一平差的测量控制网，使航测、初测、定测及施工各阶段测量都在同一控制网控制下，减少工序，提高效率。在运行阶段，为了保持轨道结构的良好状态，必须对轨道的整体几何形状、平顺度进行定期检测。因此，控制测量还需要满足运行阶段高速铁路检测的要求。

高速铁路的首级平面控制测量采用GPS测量方法，沿线路每隔5km左右布设互相通视的1对点，点位应稳定和能长期保存。在线路的初测和定测阶段，可尽量利用GPSRTK进行控制点加密和线路中线测量。在一些不便于进行GPSRTK测量的地段，可在GPS测量加密后，布设满足线路初测和定测的导线，进行线路中线测量。

对大、中型构筑物要布设施工控制网，构筑物轴线的位置应满足线路整体形状的要求。在高速铁路铺轨前，应布设较高精度的导线，满足测量轨道整体形状的要求。如果条件许可，也可采用GPS进行控制点加密。导线点或GPS加密点的间隔控制在500m左右并靠近线路，在这些点上能采用全站仪直接测设轨道中线。导线点或GPS加密点的点位设置要利于长期保存。

铁路建成投入运行阶段控制测量工作也不容忽视，应根据检测的需要，进行控制测量的定期复测工作。