北京，“水荒”

　　“不调水就调人。”问及调水的必要性，原水利部南水北调规划设计管理局局长、北京师范大学水科学研究院院长许新宜说，“北京年均水资源量也就20几个亿，怎么承载几千万人口的用量呢？这相当于可以住两个人的房间，住了5个人进去，水资源能不紧张吗？”

　　的确，面对人口膨胀、资源约束趋紧、生态系统退化的严峻形势，水荒已成为北京不得不面对的现实。

　　近10年，北京以年均21亿方的水资源量，维持着36亿方的用水需求，人均水资源量仅100立方米左右。1999—2011年，北京处于较长的枯水干旱期，这期间，水资源总量减少44%，而密云与官厅两座主要水库来水量减少了七成。

　　与此同时，城市发展对水的需求却在不断增压。北京市水利规划设计研究院副院长张彤说，新中国成立初期，北京人口仅有400万，现在已攀升至2000多万，仅居民用水就增长了9倍。城市发展与人口增长对水的高需求与水资源减少形成了“剪刀差”。

　　尽管缺水如此严重，可是，在京生活的大多数人却很少感到缺水。“其实，这背后是一种脆弱的平衡。”张彤说，“这些年，我们是靠掠夺地表水和超采地下水，才弥补了用水缺口，支撑着发展。”

　　严重超采地下水让北京付出了高昂的生态代价。水务部门资料显示，与1998年相比，北京平原区地下水位下降了12.8米，地下水储量超采65亿立方米，每年地下水下降近1米。

　　由于地面沉降严重、泉水枯竭、水位降低，树木植被出现退化。一个突出的例子是，2014年6月北京的一场大风，竟刮倒了5000多棵树。

　　张彤认为，因为严重缺水，北京可持续发展已面临很大的危机，必须靠外援来支撑，而调水是唯一的选择，这也是许多国家解决人口密集地区缺水需求的有效措施。

　　引水：中线不能完全解决北京缺水困局

　　北京缺水早已不是秘密。1966年全部竣工的京密引水渠，就是因为当时华北大旱，导致北京用水紧张而采取的措施。这条引水渠，直到南水北调中线通水之前，一直是北京重要的水源通道。即便南水北调中线通水后，它也仍是北京供水的两条“动脉”之一。

　　京密引水渠也见证了北京逐步成为“极度缺水城市”的过程。这个设计库容为43亿立方米的水库，近年来常年蓄水量只有12亿立方米左右，每年仅能提供不足6亿立方米左右给北京市作为饮用水源。

　　而据北京市水务部门的统计，近十年来，北京以年均不足21亿立方米的水资源，维持着每年36亿立方米的用水需求，亏空达到15亿立方米。“亏空我们怎么解决？没有办法，只有采取超采地下水，在平谷、怀柔、昌平几个应急水源地进行地下水的超采”，石维新说。

　　对于汉水入京后北京的用水形势，石维新表示了谨慎的乐观。“中线工程通水后，北京市除郭公庄以外的几大主力水厂，基本上都能实现双水源供水，供水的保证率将从75%提高到95%以上，城市的供水保障安全度大幅提升。”

　　但他同时表示，中线工程还不能完全解决北京市的用水问题，目前北京的缺口是15亿立方米，但调水只有10.5亿立方米。“本来分配给北京的10.5亿立方米净水中，有部分是要用着环境生态用水的，但目前，这部分只能等丰水年份有多余调水的时候才有可能”。

　　北京市南水北调办公室主任孙国升此前也曾表示，“南水北调（中线）越重要，北京越不安全”，万一中线供不上水，北京可能又要面临用水困局。他的建议是将东线工程通到北京，作为一个战略保障。

　　为此北京也在做相关的后续规划，据介绍，后续规划以北京城市供水的安全保障为核心。还会考虑两个方面，一是北京的用水红线（国家已批准到2030年北京的年用水总量是52亿立方米），二是京津冀水资源的统筹。

　　生活用水方为北京水资源最大缺口

　　众所周知，南水北调中线一期的江水进入北京后，会与密云水库的水汇合率先进入南干渠，再沿输水管涵抵达亦庄调节池。如何最大限度地用好每滴水，成为江水抵京前最重要的准备工作之一。南干渠设计总负责人穆永梅介绍，南干渠共有高家堡、黄村、郭公庄、新机场四个分水口，每个分水口都设置了一个现场监控中心，“将对分水口调流阀、流量计实时监控，根据水厂用水需要调整供水，最大限度做到节约用水。”

　　相关工作人员指出，分水口的管涵等设备全部采用钢质管材，调节、检修的操作过程可做到滴水不漏。除此之外，南干渠27公里长的管线全部采用地下管涵，也体现了节水理念。“明渠的水面蒸发量每年大概在500吨—600吨，暗涵则实现了零蒸发。同时，输水管涵在接缝处使用橡胶止水带，在迎水面使用嵌入式防水材料，各个环节都尽最大可能做到减少渗漏。”穆永梅说。

　　据了解，一般的生活供水都采用双管输送，避免一根管线出现故障时影响居民用水。但此次南干渠上段行至李营桥处，则由两孔变成一孔，进行单管输水。

　　对此，穆永梅解释说，由于南水北调中线进京后的输水管涵为闭合环线，如果某处发生故障，水可从另一方向流过，不会影响正常供水，“单管比双管少了一根管，自然渗漏水量就会减少，节约用水也是我们管涵大部分采用单管输水的一个考虑。”

　　而在不少市民的心目中，我们每天用的水是用水的小出口，农业、景观等用水才是大头呢！我们节约有用吗？但其实，来自北京市水务局的公开消息称，生活用水才是北京市水资源的最大缺口。

　　日前，北京市有关委办局负责人接受市人大代表、政协委员的现场询问时，市水务局局长金树东表示，2014年北京节水1.2亿方。且再生水规模使用率继续增大，其中60%再生水被用于生态用水。

　　面对一系列有关节水的问题，金树东明确指出，水关系着千家万户北京市民，大家能够关心节水话题，也证明全体市民都从根本上真正意识到了节水的重要性。他继而介绍说，2014年，北京市工业再生水循环使用情况良好，2014年全年，对全市600多家工业用水企业进行整顿。

　　目前，全市顺利实施阶梯水价，其中在用水量最大的农业用水方面已经形成521节水规定。对于何为521，金树东解释，5就是一亩地用水量是500方，超过这个限额就要加价；2则是大田地用水为200方；1指的是果树、林地用水100方。

　　此外，金树东表示，北京市去年节水共计1.2亿方，再生水使用规模扩大，其中60%用于生态用水。节约的1.2亿方水中，农业用水节省了4000万方，工业用水全年节省2000万方，其余则为人口、生活用水。

　　金树东介绍，为了保障水质安全、水源保护，市水务局、市卫计委、市地勘局、市环保局、南水北调办联合成立了一个水调度平台，该平台24小时有人值守，针对全市水质安全、水源保护等进行实时监测，数据由5个组成部门共享。

　　随着江水进京，北京市民已经感受到了南水北调带来的好处，最直观的就是水甜了，水碱少了。接下来，北京市水务局还将继续加大南水北调工程东线发展，让京城百姓及周边省市的群众共享优质水源。