中国的地质公园从2000年面世以来,已获得突飞猛进的发展,一个类型多样,分布遍及全国的地质公园体系已初步建立。地质公园在地质遗迹保护、地球科学普及、促进地方经济发展上作出了巨大成绩和贡献。但在管理工作上却落后于发展,影响着地质公园建设的质量,影响着地质公园宗旨的实施,也影响着地质公园的发展前景。针对地质公园建设中存在的问题,提出了加强地质公园立法、组织机构建设、总体规划、科学解说、科学研究、科学普及、地质遗迹保护和以科学发展观促进地方经济发展的对策。
中国的地质公园从2000年面世以来,已获得突飞猛进的发展,一个类型多样,分布遍及全国的地质公园体系已初步建立。地质公园在地质遗迹保护、地球科学普及、促进地方经济发展上作出了巨大成绩和贡献。但在管理工作上却落后于发展,影响着地质公园建设的质量,影响着地质公园宗旨的实施,也影响着地质公园的发展前景。针对地质公园建设中存在的问题,提出了加强地质公园立法、组织机构建设、总体规划、科学解说、科学研究、科学普及、地质遗迹保护和以科学发展观促进地方经济发展的对策。
1、中国地质公园发展现状
中国是世界上最先由中央政府部门主管建立国家地质公园的国家,也是全球建立地质公园最早的国家之一。是全球世界地质公园最多,增长最快的国家,分布面广(每省都有)的国家,在地质公园建设上取得了举世瞩目的成绩。地质公园在推动地质遗迹资源保护、普及地球科学知识、促进地方旅游业发展从而带动地方经济发展上起到了重要作用。地质公园已成为我国旅游业中一支以科学旅游为特色的新军,在提升我国旅游业形象,促进我国旅游健康发展上已初显成效。
2、地质公园建设工作中存在的问题
像任何新生事物一样,生命力虽强但根基尚浅,存在的问题很多,如不认真对待,精心培育,是难于茁壮成长的,甚至有损折的危险。笔者参与了中国地质公园创始的全过程,既感受到她欣欣向荣的一面,也察觉了她成长中存在的诸多问题,现简述如下:
2-1缺少稳固的国内法律地位
地质公园是联合国教科文组织提出,并在全球推动的一项事业,而中国是联合国教科文组织的重要成员,按国际法要求,中国开展地质公园事业是有依据的。但是从国内的法律、法规、条例、以及国务院给自然资源部下达的三定方案中,却找不到地质公园管理的法理依据。
2-2管理机构不健全
中国的国家地质公园、世界地质公园属自然资源部管理,省地质公园属各省国土厅(局)管理,但无论是部、厅都没有设置专门管理地质公国工作的机构。地质公园日常工作由自然资源部地质环境司地质环境处和各省国土资源厅地环处兼管,前者仅有两个编制,后者最多仅3-4个人。
我国的地质公园管理除了政府管理机构不健全外,各个地质公园的管理机构,人员配制也很薄弱。绝大多数地质公园没有设立独立的管理机构,除了在申报地质公园时,开园揭碑时有人管之外,有些地质公园日常管理工作处于无人负责状态。
2-3地质遗迹保护工作尚不完善
总体上说,地质公园建立之后各公园中的地质遗迹都加强了保护力度。比如,在园区兴建大的工程,都事先作了地质遗迹保护可行性论证,力求把破坏减低到最小程度。但是也存在着地质遗迹被破坏的实例,除了在园区兴建公路、铁路、水坝、采矿之外,一些珍稀的古生物、硅化本被盗采的事尚很严重,应引起重视。多数地质公园地质遗迹登录数据库尚未建立。珍稀地质遗迹点(物)的保护工作也未落实到人。
2-4科学解说工作还很薄弱
建立完备的科学解说体系,向游人主动普及地球科学知识,是地质公园区别于一般景区的最大特色。绝大多数已开园的景区都建立了自己的解说体系,令游人耳目一新,赞誉地质公园贯彻了科学发展观的基本国策。但是由于管理体制,管理制度,人员配备,监督检查工作存在问题,致使科学解说、科学普及工作仍是地质公园的薄弱环节,其存在问题如下:
公园缺少生根的地质专家,令已建的科学解说系统不能持续正常运转。
解说员培训力度差、变动快,解说水平不能满足游客要求。
公园地质博物馆问题多。公园地质博物馆是地质公园存在的重要标志,是向游客普及科学知识的重要阵地,当前存在的问题是:多数公园地质博物馆的展出内容太专。照搬地质院校教科书,专业术语成堆,文字允长乏味,普通游客很难看懂。展出形式呆板,缺少参与互动场景。不能体会普通游客除求知外,还有求美、求奇、求乐的心理,从而失去了对游客的吸引力。许多公园的博物馆是为了应付开园而设置的。开园后即自动闭馆,形同虚设。博物馆位置设置失当。许多馆址因不在游客聚散场所和主要游路上,使游客不便光顾。解说牌数量少、更换慢、重形式、轻利用
一个忽视、和不认真进行地质博物馆建设的地质公园,将是不合格的地质公园。
没有主动组织科普活动
地质公园应是一个科学普及基地和青少年科普教育活动中心。按理每个公园都要制定科普活动计划,利用公园中的地质地貌、生物和文物资源主动组织科普活动,比如组织青少年科普夏令营等。国外的国家公园开展科普活动是很普遍的,而我们的国家地质公园中却没有负责这项活动的组织机构,无人负责、也无这种理念,自然就不会有这种活动了。
总之,地质公园科学解说工作、科学普及工作差,是当前地质公园中最主要的薄弱环节,应当引起所有地质公园的注意。
2.8科学研究工作尚处空白状态
地质公园是科学公园,地质公园的建设应该建立在科学研究之上。笔者是地质公园评委,在评审地质公园过程中十分关注申报者对科研工作的承诺。几乎所有申报者都信誓旦旦地郑重承诺,申报成功之后要在公园的门票收入中提取一定的比例用于科学研究。但是一旦申报成功之后,就忘记了承诺。据我所知在138处国家地质公园中,真正设立科研基金的寥寥无几,真正支持、开展科学研究的就更少了,大金湖、云台山、石林、黄山、三清山、克什克腾等是支持科研的少了数代表吧!科研上不去,科普工作就失去了支撑,地质公园的水平就很难上去。