近日，世界贸易组织（WTO）发布的中国诉美国的贸易争端裁决报告裁定定在2012年美国对中国光伏行业发起的“双反”运动（反倾销、反补贴）违反了世贸《补贴与反补贴措施协议》。报告指出美国对中国光伏行业征收了不当关税，属违规行为。 此消息似乎给低迷已久的中国光伏行业带来一缕春风，一时间业内业外普大喜奔，认为中国光伏行业已经“迈过那道砍，迎来又一个春天”。事实真是如此吗？ 美国正悄悄改变行业贸易格局
近日，世界贸易组织（WTO）发布的中国诉美国的贸易争端裁决报告裁定定在2012年美国对中国光伏行业发起的“双反”运动（反倾销、反补贴）违反了世贸《补贴与反补贴措施协议》。报告指出美国对中国光伏行业征收了不当关税，属违规行为。
此消息似乎给低迷已久的中国光伏行业带来一缕春风，一时间业内业外普大喜奔，认为中国光伏行业已经“迈过那道砍，迎来又一个春天”。事实真是如此吗？
美国正悄悄改变行业贸易格局
事实上，美国正悄悄改变着世界贸易的规则，中国光伏业首当其冲受害。
当我们还沉浸在WTO的正义裁决时，当我们还对WTO马首是瞻时，美国早已渐渐把WTO抛开，因为美国已携手欧日两大经济体力图通过“跨太平洋伙伴关系”（简称TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”（TTIP）和“多边服务业协议”（PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则。这个新的规则投资自由化和贸易自由化将会取代多边体系的WTO成为新的贸易规则，目前，参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的60%。
那么，TPP协议对中国的光伏产业会有什么影响？它将会促使美国、欧洲直接与“协议国”进行双边贸易，而不再进口中国的光伏产品。
在美国对华实施“双反”运动前，世界光伏业的格局构成一个良性的循环，即世界资源国（以拉美、中东国家为主）提供多晶硅资源，转由世界生产国（以中国为主）负责生产制造太阳能电池板等，最终由世界消费国（以美国、欧洲国家为主）消费。在这个循环大经济结构中，中国处于承上启下的地位，当时的社会总供给和社会总需求是均衡的。（见图一）
而在美国及欧洲国家改变了游戏规则后，世界大循环经济格局被阻断，美国不再出口中国的光伏产品，而于越南、澳大利亚、文莱、新加坡等成员国达成双边关系，两两做成买卖。如此一来，中国出口之路被堵，光伏企业迫于沉淀成本不得不继续生产，便会造成巨量的产能过剩。后果是什么，不堪设想。（见图二、三）
图一 原有世界光伏业格局
图二 TPP、TTIP、PSA打破原格局
图三 新格局中中国不再“主流”
中国光伏产业转型迫在眉睫
那么中国光伏行业未来将面临如此大的挑战，究竟该何去何从？
目前，中国光伏业已采取一系列自救行动。首先，以扩大内需为主的“出口转内销”行动正如火如荼地进行。一方面国家大力鼓励太阳能光伏产业发展，扶持光伏行业；另一方面，企业加大光伏电站、分布式光伏的建设投入，扩大内需。其次，中国正活跃于与美日欧外其他国家发展友好战略关系，尤其与金砖五国互动频繁，试图将美日欧的需求转向其他国家。
然而，中国光伏业应该正视市场竞争。现在所谓的“自救”仅仅是游走在世界主流贸易区的边缘，日久天长，那些与中国建立良好贸易关系的国家难免会经受不住“诱惑”，加入美国所制定的新规则当中。与其被动等待，倒不如主动加入。
中国光伏业要想真正可持续地发展，必须依赖产业转型。有原本高耗能、高污染的“只求数量不求质量”的生产模式向“浓缩、精炼”转型。同时，需注意技术革新，以技术创新降低生产成本，以物美价廉的产品赢得更多市场竞争优势、获得更多市场需求。倘若真如此，那么中国光伏产业的春天就真正到来了！
（作者：南度度节能服务网张舒岩）
