据央视报道，天津红桥区的子牙河滨河公园的顺利运营，让湿地景观、儿童乐园、骑行步道、光伏智能健身，替代了曾经低矮破旧的棚户区，昔日的“小渔村”被改造成为我国棚改史上又一与光伏相关的成功案例。改造搬迁之后建立起来的14万平方米的子牙河滨河公园，配备了20多项的智能运动器材，并安装了可以提供电能的光伏板。

（装在器材顶上的光伏板）

清洁能源的使用不仅给原住民带来了新时代的生活体验，也让这片长久蒙尘的土地焕发新的光彩和生机。

痛点与机遇

电视剧《人世间》的热播，让更多人了解到“棚户区改造”一词，“棚改”是我国自2005年开始实施的改造计划之一，旨在将建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域，改造成为安全的、清洁的、设施完善的生活区。

实际上，我国棚改最大的痛点是投资与收益不匹配，单是棚改所需要的拆迁款项就让许多投资商望而却步，加上房价限制，棚改后投资商得不到理想的利润，自然不愿意投建。因此在“棚改”之后，“旧改”逐渐成为主流。

2022年，住建部新规明确表示，老房子将按照如下新规处理：一是严格控制大规模的拆除；二是严格控制大规模搬迁；三是严格控制大规模增建；四是确保住房租赁市场供需要平衡。这意味着，以旧改为主，棚改为辅的规划建设方案正逐步推进，最重要的是，光伏是同时适用于棚改和旧改的清洁能源。

虽然我国棚改规模大幅缩减至20%，但随着清洁能源的发展，不仅越来越多棚户区改建项目携手光伏，在新的生活区建立了屋顶光伏电站、公园光伏智能设备等项目；民房、厂房的“光伏+旧改”项目数量也在增加。

收益与环境

近年来，由于我国光伏产业飞速发展，成本端大幅下降超80%，发电收益相对其他新能源项目，也更为明确和稳定，因此逐渐被各地棚改项目采用。

2016年，湖北西陵区樵湖岭9号一栋老楼年久失修，棚顶漏水严重，常年影响着42户居民的日常生活。而后由西陵区政府牵头，湖北三峡新能源有限公司与居民签署协议，在屋顶建成分布式光伏发电站，“光伏发电+棚户改造”的新模式得到了很好的实践。

除了大幅改善居民生活环境，该电站也在持续产生稳定发电收益。据了解，该光伏电站项目装机容量为20kW，年发电量在2万—2.45万度之间，据湖北省现在的电价水平计算，除去户用补贴，该户用电站年收益约1.5万元。按至少25年的电站使用寿命计算，不考虑维修设备的费用，保守估计政府8年后可收回成本（若按2016年的成本计算，加上补贴，则回报周期将拉长至12年左右），而居民们在此后的17年里，每年都将分到6000元左右收益。

由此可见，光伏电站可以有效提升居民收益，钱多了，改建的阻力就小了，以后的持续收入多了，拆迁补偿的金额也会有所降低。加之光伏电站建设成本的逐年下降，不仅投资的意愿会加强，政府的财政压力也会同步减小。

相对来说，“光伏+旧改”更为常见。譬如老旧小区翻新，加装户用光伏电站、光伏电梯、公园太阳能智能器材等；又如老厂房改建，各类中小型工商业光伏电站数量也在逐步攀升。

相比较而言，厂房工商业光伏电站的投资更高，但收益也更可观。在此前小盒子写过的工商业投资收益分析中，1MW工商业光伏电站普遍成本在400万—460万之间，投资回报周期平均4.5年左右，25年综合收益也有2000万左右。

相关案例：

（洛阳某老旧小区改建屋顶户用光伏电站）

（某厂房屋顶工商业光伏电站）

（某棚户区改造户用光伏项目招标公告）

目前，关于棚户区改造项目如何与新能源更好地结合，是政府与资方共同思考的重点问题。自2020年国务院办公厅公开发布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》以来，当年新开工改造城镇老旧小区数量就达3.9万个，“光伏+”已经成为实现“老旧小区改造”和“新型城镇化转型”两手抓的重要技术手段。