本帖最后由 bxgsx01 于 2013-12-30 12:46 编辑 美国水资源开发利用经历了四个不同时期，即早期、水资源计划发 展时期、建设时期和管理时期。在各个时期，有关水政策也不尽相同。 1968 年以后，美国水资源开发利用进人管理时期，制定的水政策都 与水管理有关。这段时间的水政策主要体现在以下几个方面。 (1) 防洪方面重视洪泛区管理和洪水保险。洪泛区土地利用管理是
美国水资源开发利用经历了四个不同时期，即早期、水资源计划发
展时期、建设时期和管理时期。在各个时期，有关水政策也不尽相同。
1968
年以后，美国水资源开发利用进人管理时期，制定的水政策都
与水管理有关。这段时间的水政策主要体现在以下几个方面。
(1)
防洪方面重视洪泛区管理和洪水保险。洪泛区土地利用管理是
由州政府制定法令或条例，对洪泛区的土地、河流及建筑物进行管理，
以减少洪灾损失，并保持洪泛区的自然价值，最经济合理地利用洪泛区。
洪水保险是以经济手段推动洪泛区管理。
1968
年通过了《全国洪水
保险法》，让社区参加了保险，成效不大。因此于
1973
年又制定了《洪
水灾害预防法》，提出了强制性保险措施，强调如不参加洪水保险，将不
再得到政府的救灾补助或贷款。
(2)
重视社会和环境影响。
1969
年水资源理事会提出了一份称为
“蓝皮书”的报告，提出在评价水资源工程中采用四个主要目标
:
国家经
济发展、社会福利、环境质量和地区经济发展。
1973
年编制了《水土资
源规划的原则和标准》，规定采用两个目标
:
国家经济发展和环境质量，
其他两个目标降为考虑项目。
对一项多目标水利工程，要从政治、经济、社会和环境等方面进行
综合评价。综合评价包括技术可接受性和公众可接受性。
(3)
提高地方对水利工程费用分摊份额。尼克松政府以前，联邦政
府对已批准的项目进行无条件拨款。自尼克松政府开始，给州政府和地
方政府对如何花费联邦的拨款以较大的处理自主权，同时让州政府和地
方政府分担部分费用，以减少联邦政府负担的份额。
20
多年来，联邦政
府对水资源开发的直接投资逐渐减少。
(4)
在水资源规划中吸收公众意见。
水资源合理利用与每个人都休戚相关。自
20
世纪
60
年代以来，
美国强调
水资源利用的社会效益和环境效益，在水资源规划的各个阶段都充分听取公众的意见。
(5)
保护地下水。美国自
20
世纪
80
年代开始关注地下水的保护。环
境保护局关于保护地下水的方针主要是
:
增加对州一级地下水保护计划
的支持
;
评估对地下水质的威胁
;
将地下水进行分类，分别确定保护地
下水的方针。
(6)
节约用水。为解决缺水问题，美国制定有关政策时，除提高水
费外，还强调采取节水措施。农业是美国的用水大户，如能使农场主采
用有效的节水灌溉技术，可使农业耗水量减少
2000
，生活节水措施主要
是处理漏水管道、减少厕所和淋浴用水等。工业节水措施主要是提倡循
环用水和污水回收利用。
(7)
水价。供水部门在制定水价标准时，一般考虑以下几个方面
:
财务上有足够的偿还能力、促进合理利用水资源和节约用水、各类用户
之间合理分摊运行维修费用、容易操作、符合有关法律和规定、保持一
定时期的稳定性。 三、水务管理体制
经过近一个世纪的建设，美国水资源开发利用工程已基本形成体系，
对局部洪水的控制和西部水资源的配置都达到了较高水平，可以说，美
国大规模开发利用水资源的阶段已经结束。在进一步开发利用水资源已
受到生态和环境强力制约的今天，美国水资源工作的重心已转向高效管
理，重点是提高水的利用效率和防治水污染。其水资源管理的主要特
点是
:
(1>
以州为主的水资源管理体制。
(2)
行政措施主要体现在规划的制定和实施。
(3)
发挥市场在水资源配置中的作用，水价制定遵循市场规律。
(4)
节约和保护水资源是管理的重点。
(5)
新技术应用于水资源管理。
<6)
不断进行改革。
