中央经济工作会议（下称“会议”）不仅为明年全国经济工作定下了基调，更勾勒出多个产业未来发展前景的线条。节能环保、新能源、农业、新材料、消费这五大板块是此次会议涉及的重点，未来将进入发展机遇期。

节能环保未来有很好的发展前景
　 在此次发布的会议公报中，节能环保是唯一被明确提及的战略性新兴产业。会议提出，要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。

　 节能环保位列七大战略性新兴产业之首，涉及节能环保技术、设备、产品和服务等各方面，未来的投资额将不断扩大。2010年国家在节能领域的投资已达到883亿元，“十二五”期间更要达到4500亿元。而环保在“十二五”期间的投资需求则更加巨大。
　 “十二五”期间，中国的环保投资需求将超过3万亿元。保守测算，2011－2015年环保产业投资年均增速将高达18%。

尽管各国国情不同，面临的问题也不尽相同，但节能环保产业已经成为共同的选择。因为节能环保产业具有潜在市场大、带动能力强、就业机会多等优势，是当前扩大内需、增加投资、稳定出口的一个很好结合点。

　 同时，发展节能环保产业，还是抢占未来发展制高点、提高国际竞争力的重大举措。改革开放30多年来，我国形成了比较完备的产业体系，但总体上看，我国经济在国际分工中仍处于中低端位置，产业层次不高，整体素质和竞争力不强。节能环保产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大。以发展节能环保产业为突破口，培育新的经济增长点，有利于形成新的国际竞争优势，促进我国经济实现跨越式发展。

　 因此，从这个层面来说，大力发展节能环保产业，是我国加快经济发展方式转变的必由之路。

势头良好 前景广阔

　 节能环保产业包括节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。

　 发展节能环保产业具有重要的现实意义和战略意义，进入新世纪(,,%)，各国纷纷加大了节能环保产业的扶持发展力度，我国节能环保工作也不断推进，陆续出台了推进节能环保的一系列政策措施，中央和地方也投入了大量资金，实施了包括扶持节能服务企业、财政补贴节能产品推广等一系列措施，为节能环保产业加快发展创造了良好的外部环境，发挥了积极作用。

　 在政策的支持和鼓励下，我国出现了一批研发节能技术、生产节能设备、提供节能服务的企业，这些企业目前已拥有一批较为成熟的常规节能环保技术和装备，部分关键、共性技术已实现产业化。

　 这些因素共同作用使节能环保产业逐渐发展壮大，节能环保产业中的污水处理设备、高效照明产品等项目已经形成较大规模。2008年全国节能环保（含可再生能源）产业总产值达万亿元，占GDP4.7％，带动就业2500万人。

　 虽然目前已经有这样的规模，但相对于节能环保的市场空间来说，节能环保产业还有巨大的发展潜力。据联合国环境规划署估算，全球环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元／年，12年后将翻一番。而我国技术可行经济合理的节能潜力超过4亿吨标煤，可带动上万亿元的节能投资。据估算，今年仅环保产业产值就将达到1万亿元。

　 据国家发改委消息，目前，节能环保产业规划已经制定完成，正在征求意见。按照规划，到2015年，中国节能环保产业总产值有望达到GDP的7％到8％，成为新的支柱产业。

尽快制定规划 谋求更大发展

　 虽然我国目前节能环保产业已经具有相当的规模，但是从总体上看，我国节能环保产业技术与国际先进水平相比还有较大差距，国内市场规模较小，生产成本较高，当前必须要加大政策支持力度，完善相关体制机制，尽快弥补技术缺陷，形成竞争优势。

中国环保产业市场发展的重点领域 １．中国环保产业市场发展预测

环保产业市场形成与发展的驱动因素是社会公众的需求，并通过政府为实际代表来驱动。主要包括以下因素： 环境污染现状与污染防治要求； 政府制定的法律、标准、行政法规（如税、费、罚款、贸易许可证、优惠政策等）、措施 （如各种规划、行动计划等），使环保产业及市场成为政策引导型产业市场； 政府与公益性组织、企业的投资：政府与企业同为重要的投资者，政府的投资地位更为重要些。

同时，政府的投资既可以是财政投资，更重要的则是按照“污染者付费”原则，通过制定适当的政策，保证环境污染治理资金的落实； 国民经济发展水平与环境污染治理投资水平； 公众的环境意识提高，使政府提高环境标准，监督政府严格执法，转变消费方式，倡导绿色消费； 环保产业特别是技术、设备水平及市场供给能力。 根据中国实际，当前和今后１０多年，环保产业市场发展的直接驱动因素，是在政策引导 下的环境污染治理投资水平及环保产业技术设备的发展水平和规模。

环境污染治理投资水平直接影响环保产业中技术设备的市场份额，中国环保技术市场约占当年环境污染治理投资总额的４０％以上。２０００--２０１０年，按国民经济增长速度７％--９％计，环保投入高于“九五”前三年（约占ＧＮＰ的０．８％）水平，以占ＧＮＰ的比例从１．０％增加至１．５％估算，到２０１０年，环保技术设备市场需求约为１１２０亿元左右，与环保设备的供给能力基本持平，但低于技术设备市场份额之和（１７００亿元）。 两种预测方式的差距说明，中国自９０年代中期以来，传统的环保技术设备市场已出现供大于求。

而且，随着时间推移，这种供需矛盾将进一步加大，预计到２０１０年市场富余能力，将达到５５０--６００亿元。这也表明污染治理投资比例占ＧＮＰ的１．０％--１．５％，已 不适应环保技术设备市场发展的内在需求。同时，通过简单计算说明，当供给能力与市场需求基本平衡，相应的环境污染投资占ＧＮＰ的比例应为１．２５％--２．０％，与实际环保目标 对应的投资比例基本一致。

环保产业中的一些新的市场增长点尚未真正形成，在没有大幅度提高投资水平的情况下，不能盲目地鼓励发展环保产业，特别是技术设备业。

环保产业市场发展的重点领域、环保项目及发展方向

根据中国政府制定的《国家环境保护“九 五”计划和２０１０年远景目标纲要》，及各种具体的行动方案，现将中国环保产业市场发展 重点领域及发展方面概括为： 工业污染治理：在技术市场稳定增长的同时，重点发展各种清洁生产技术及资源再利用技术。预计传统市场高峰期将在未来２０年前后，技术装备已供大于求。 城市污水处理厂建设：除污泥发电设备国内尚不能供应市场外，其它设备可基本满足市场需求。发展重点为１０万ｔ／ｄ以下的中小型集中污水处理厂所需的系列化设备，并着力于提高设备的可靠性。 城市垃圾处理：重点发展垃圾制肥和中小城镇用生活垃圾焚烧炉及垃圾收集、预处理技术设备。

重点发展大中型焚烧设备及现代化垃圾综合处理场建设。 燃烧锅炉脱硫：中小型湿法脱硫除尘设备、电站锅炉低成本简易湿法脱硫技术设备，以及各种洁净煤技术，市场高峰期预计在２００５年以后。 机动车污染治理，三元催化转化器生产规模将成为技术开发重点。

环境监测仪器仪表：重点是各种在线、便携式监测仪，城市污水、垃圾等污染治理设施自 动控制系统，城市环境监测网建设等。 低公害产品：各种洁净技术和产品。

主要技术产品包括各种除尘设备、城市污水处理厂成套技术设备、小型焚烧炉、低公害产品等。 环保技术服务业：环境监测、设计、技术咨询及污染设施建设、运营的社会化、市场化， 特别是城市污水、城市垃圾等市政工程的社会化、市场化，将是中国环保产业今后１０年最具潜力和发展前景的领域，预计在未来１０年前后其收入将达到４５０亿--５００亿的市场规模。

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