你说的是什么建筑？一般都是要做的。用户自理也是可以的，要看具体情况。

规范上是“应”，指寒冷地区和严寒地区，正式的建筑都应该执行，要是自己家盖个平房应该就没人管了。

我记得哈尔滨人提到房子会说“两水两气”但是北京就不会这么提起，哈市原来的老楼房多数是有“上下水”，而天然气或煤气是近十几年才通上的。暖气也不是所有楼房开始新建就有，原来七八十年代或更早的楼房还有在屋里生炉子的。所以设计规范是不是有要求我不知道，我知道没有的实例。不过现在的人们买房子哪有不要求硬件设施的，就说北方地区没有“两水两气”谁会买啊！

采暖是基本保证啊，不设不行啊。没交采暖费给市政府打电话照样给供暖，不敢给停，民生问题啊