（3）合同能引起一定的法律后果。合同一经依法订立，就在
当事人之间产生一定的权利义务关系，就依法受法律保护，对当事
人都有法律约束力，都要认真履行合同约定的义务，任何一方违反
合同，都要承担相应的违约责任。
（二）合同的分类
各类合同的效力表现是不同的，通过分类，可以了解它们的区
别以及同一类合同的共同特征、成立生效的共同条件，这在理论研
究上具有重要意义。同时，合同法设有基本规则，对各类合同进行
统一调整，法律还根据各类合同的特殊性，制定了具体规则进行调
整。所以说，只有正确的分类，才能正确地适用法律。
依照不同的标准，对合同可以作不同的分类。
1. 有名合同与无名合同
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有名合同是指由法律作了规定并赋予了一个特定名称的合
同，又称典型合同；无名合同则是指法律未作规定的合同，又称非
典型合同。我国现行合同法规定的买卖合同，供用电、水、气、热力
合同和赠与、借款、租赁、融资租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保
管、仓储、委托、行纪、居间合同就是属于有名合同。
订立有名合同，当事人可以参照法律的规定，在发生争议时，
依照法律的规定处理，而对无名合同的订立，则依当事人的意思在
合同中明确约定，如发生纠纷，则依合同的约定，如约定不明确的，
则适用民法和合同法的一般规定以及最相类似的有关有名合同的
法律规定来处理。
2. 要式合同与不要式合同
要式合同是指法律要求必须具备一定形式和手续的合同；不
要式合同则是指法律不要求必须具备一定的形式和手续的合同。
法律所规定的形式和手续，在效力上有差别。有的要式合同，不具
备法定形式和手续，则合同不生效；有的要式合同，如不具备法定
形式只是不成立或不能诉请人民法院强制执行，例如，不能即时清
结的合同应采取书面形式，虽然这书面形式不是合同成立的必要
条件，只是具有证据上的意义，但是，未采用书面形式的合同，其成
立或生效也无其他证据足以证明的，则该合同不成立或为不可诉
之债。
3. 即时清结合同与非即时清结合同
即时清结合同是指合同有效成立便立即履行完毕的合同；非
即时清结合同是指合同成立但并不立即履行或至少有一方不立即
履行的合同。
4. 诺成合同与实践合同
诺成合同是指双方意思表示一致合同即告成立，而无需具备
其他形式和手续，也无需以物的交付或完成其他给付作为合同成
立条件的合同。实践合同则指双方当事人达成意思表示一致之
外，还须交付标的物或完成其他给付才成立的合同。诺成合同与
实践合同的划分，其法律意义在于合同是否成立。
5
5. 主合同与从合同
一般而言，独立存在的合同为主合同，以主合同为存在前提的
合同为从合同。区分主合同与从合同是从二者之间的关系来讲
的，没有主合同，也就无所谓从合同，没有从合同，也就无所谓主合
同，主合同与从合同是两个有联系的法律关系，从合同可以是当事
人单独订立的合同，也可以表现为主合同中的条款，这并不影响主
从合同作为两个不同的法律关系而存在。一般情况下，主合同无
效，从合同随之无效。
二、合同法概述
（一）合同法的概念
合同法是调整平等民事主体之间合同关系的法律规范的总
称。包括合同的成立、合同的效力、合同的履行、合同的变更、合同
权利义务的转让、合同的解除与终止、合同的消灭、违约责任、合同
的解释等方面的法律规范。
合同法的调整对象是合同关系，所谓合同关系是指当事人在
订立、履行、变更、转让、解除、终止合同过程中发生的权利义务关
系。
（二）合同法的体系
合同法在整个民法体系中占据着非常重要的地位，是民法分
则的核心部分，是市场经济的基本法律，与公司、企业的生产经营
和人民群众的生活密切相关。合同法体系也是我国法律体系的重
要组成部分。它是按照一定的标准，将现行的和需要制定的合同
法律规范分类组合，形成内容和谐、结构严密、完整的统一体。我
国合同法体系是由调整合同关系的各项法律、行政法规、地方性法
规、行政规章、司法解释、国际条约等规范性文件和国际惯例组成。

党的十一届三中全会以来，我国先后制定了经济合同法、涉外
合同法和技术合同法三部合同法。这三部合同法对保护合同当事
人的合法权益，维护社会经济秩序，促进国内经济、技术和对外经
济贸易的发展，保障社会主义建设事业的顺利进行，发挥了重要作
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用。但是，随着改革开放的不断深入和扩大，这三部合同法的调整
范围和有些规定不能完全适应经济、社会的不断发展，暴露出相当
多的问题，主要表现在：首先，国内合同、涉外合同和技术合同分别
适用不同的合同法律，有些共性的问题不统一，而有些规定又较为
原则，根据发展社会主义市场经济的要求，需要统一合同法律制
度；其次，由于合同法律规定不完善、不统一，有些不法分子在市场
交易中经常利用合同形式欺诈，损害国家、社会和他人利益，因此，
有必要对防范合同欺诈、维护社会主义市场经济秩序方面作出相
应的补充规定；第三，近年来，出现了许多新型合同，原有合同法律
的调整范围已不能完全适应新形势的需要。鉴于这些原因，很有
必要制定一部统一的、完备的合同法。
1992 年，最高立法机关决定改变合同法“三分天下”的局面，
开始着手制订“统一合同法”。经过艰苦努力，历经七载，七易其
稿，终于在 1999 年 3 月 15 日在第七届全国人大第二次会议上获
得通过，迎来了合同法“一统天下”的形势。这是中国民商法发展
史上一个伟大的转折，是中国民商法发展的一个历史里程碑。
《中华人民共和国合同法》是以邓小平理论为指导，坚持从中国实
际出发，并借鉴国外的有益经验而制定的一部统一的、较为完备的
合同法。该法注意保持法律的连续性和稳定性，以合同法、涉外合
同法和技术合同法为基础，总结实践经验，加以补充完善。注重可
操作性，把近十年来行之有效的有关合同法的行政法规和司法解
释的规定，尽量吸收进来，对需要增加的，尽可能作出具体规定。
我国现行合同法体系是以《民法通则》和《合同法》为主，合同
单行条例为辅的立法体例，充分体现合同自由、当事人意思自治、
享有同等国民待遇等原则，特别是不分国内合同与涉外合同，统一
了市场交换规则，消灭了规范冲突现象，将更有利地发挥合同法的
调整功能，有利于推动市场经济的发展，有利于合同法的贯彻、宣
传和普及。
（三）合同法的原则
合同法最终的价值目标是合同正义，合同自由与合同公正都
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是合同正义的体现，诚实信用是保障合同自由与公正的途径，因
此，自由、公正、诚实信用体现为合同法原则。
1. 合同自由原则
合同自由原则是指在订立合同的过程中，合同双方当事人在
法律许可的范围内完全享有合同自由。合同自由原则反映了商品
经济的本质要求，它是民事活动的基本原则即自愿原则在合同法
律关系中的体现，是民事法律关系区别于行政法律关系、刑事法律
关系特有的原则，也是发展社会主义市场经济的客观要求。合同
之精髓是当事人自由意志之汇合，因此，合同自由原则体现了当事
人可以自主地决定：%缔结合同的自由。当事人有权决定是否签
订合同，任何个人和单位不得强迫或干预。&选择相对人的自由。
当事人既有选择同谁签订合同的自由，又有拒绝同任何人签订合
同的自由。’决定合同内容的自由。合同的内容在不违背法律和
道德的情况下，当事人可自由协商确定。(变更和解除合同的自
由。合同法中规定当事人协商一致可以解除和变更合同，任何人
不得干预。)选择合同方式的自由。合同法规定了书面形式、口
头形式以及其他形式，除法律有强制性规定外，当事人可自由选择
合同的形式。在法律允许的前提条件下，依当事人的合意，可以排
除某些法律规范适用的效力，同时，当事人还享有依合同自己限制
自己自由的自由。
2. 合同公正原则
合同自由不是无限和绝对的，不能把合同自由解释为自由放
任主义，那么，公正原则就是对合同自由的制约。
公正原则体现了社会对合同的要求。当事人有合同自由，但
是，合同自由要受社会正义的限制，当事人应当依法行使这项权
利，包括订立合同的内容和程序都应当遵守法律、行政法规。违反
法律、行政法规的强制性规定的合同无效。法律、行政法规规定应
当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。在某些情况下，为
了社会公共利益，法律强制当事人订立某些合同，法律也要求当事
人订立的合同不得具有社会危害性，不能违背社会公共秩序。如
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国家根据需要下达指令性任务或者国家订货任务的，有关法人、其
他组织之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立
合同。
当事人之间的合同关系也要体现公正的要求。合同公正原则
要求合同当事人之间须公平。一方面，合同当事人主体法律地位

要平等；另一方面，合同当事人之间的权利义务要对等，如对免责
条款的限制、违约责任的承担和风险承担要平等。
3. 诚实信用原则
诚实信用最早是在市场活动中形成的道德规范，以商品交换
的存在为根据。诚实信用原则要求当事人以善良的态度和善良的
方式签约和履行义务，不滥用权利，在获得利益的同时充分尊重他
人利益和公共利益。
诚实信用原则主要是对合同当事人的要求，它是合同自由和
公正的保障，只有当事人遵循诚实信用的原则，才能使合同自由得
到真正体现，才可能达到公正的结果。
（四）我国现行合同法的基本框架
合同法包括总则、分则、附则三个部分，共 23 章 428 条。其
中，合同法总则对各种各类合同作了概括性的规定。合同法总则
共包括 8 章 129 条，分别就一般规定、合同订立、合同的效力、合同
的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任和其
他规定作出了概括性、规范性的规定。合同法总则确立了我国合
同的基本制度和基本规范，为各类具体合同的订立和履行提供了
准则。合同法分则包括 15 章 298 条，分别是：买卖合同，供用电、
水、气、热力合同，赠与合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，
承揽合同，建筑合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委
托合同，行纪合同和居间合同。附则只有一条，规定了合同法的施
行日期。合同法施行后，以往的三个有关合同的法律即行废止。
在合同法总则中，涉及的主要问题有：
一是调整范围问题。与以前三部有关合同的法律相比，调整
的范围有了适当的扩大。合同法是平等主体的自然人、法人、其他
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组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范。
二是订立和履行合同基本原则问题。这些原则包括：平等、自
愿的原则，公平、诚实信用的原则，遵守法律、社会公德的原则，法
律约束力原则。
三是合同的订立和效力问题。合同对合同的主体、形式、订立
方式、合同的一般内容、合同的成立、合同的效力等都作出了明确
的规定，有利于维护当事人的合法权益。
四是合同的履行问题。合同法强调了全面履行的原则，强调
了诚实信用的原则，以保护当事人的利益，保证商品流转和经济的
健康发展。
五是违约责任问题。合同法明确了违约责任制度，以促使当
事人履约，维护市场交易秩序，补偿因违约方违约给对方造成的损
失。
六是对合同的监督问题。合同法明确了合同监督的部门和监
督的行为，以维护国家利益和社会公共利益。
在合同法分则中，分别对 15 类合同作了规定。主要涉及的问
题有：
一是对以往三部有关合同的法律中的合同，多数予以保留，并
根据实践经验和行政法规、司法解释以及国际公约的规定，进一步
完善。如对买卖合同，供用电、水、气、热力合同，借款合同，租赁合
同，承揽合同，建筑合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同
都予以保留，并在以往三部有关合同的法律的基础上作了大量的
补充规定。
二是对实践中出现的新情况、新问题，增加规定了一些种类的
合同，这是根据经济贸易和审判实践中的新情况而增加规定的。
三是保险法、担保法、劳动法、著作权法等法律对有关合同的
特殊性问题作了具体规定，因此在合同法分则中不再专门规定。
上述法律未规定的，适用合同法总则的规定。
四是有些合同目前还不成熟，需要进一步研究，在分则中暂时
未作规定。
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分则没有具体规定的合同，可以适用总则的规定，并且可以参
照合同法分则或其他法律最相类似的规定。分则所列 15 类合同
大部分都是企业事业单位和公民在生产经营和生活中普遍发生的
合同。如果只规定合同法总则而不规定合同法分则，那么，各类不
同性质的合同没有具体规定，经济贸易和审判实践将缺乏法律依
据。一些成文法国家一般也在民法或者合同法中，对不同种类的
合同作出具体规定。合同法分则的设立，突出了各类合同的特点，
解决了总则解决不了的问题，包括解决了新类型合同无法可依的
问题、合同补缺的问题等。
（四）合同法的作用

合同法是规制市场经济活动的重要法律规范，在我国社会主
义现代化建设事业中起着十分重要的作用。主要体现在：
（1）保护合同当事人的合法权益。这是我国合同法的重要任
务之一，对于合同当事人依照国家法律、法规的规定，在合同中确
立的权利义务关系，合同法要给予周到的保护，合同法将已经依法
成立的合同置于自己的保护之下，还对当事人的交易过程给予关
注，要求当事人不违反合同义务。
（2）维护社会经济秩序。合同法对合同订立、履行到合同的
消灭都设定了轨道，以规制商品交换关系，通过对个体利益的保
护，体现对社会整体利益的保护，同时，从对个别正义的维护，进而
维护社会正义，又以社会正义限制个别正义。通过加强社会主义
法制，保障社会主义市场经济发展，实现当事人合法权益，维护社
会经济秩序。
（3）促进社会主义现代化建设。合同是联结生产、流通、消费
的纽带，是经济合作、技术交流、贸易往来的法律形式。通过认真
贯彻执行合同法，履行合同，可以保证生产、流通、消费各环节的正
常运作，实现合同目的，促进社会主义市场经济的健康发展。
第二节 建 筑 市 场
一、建筑市场的概念和特征
市场是商品交换的场所，即货物或服务的供需双方发生买卖
法律关系的场所。建筑市场则是指对从事各种房屋建筑及其附属
设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动进行发包和
承包的场所。简言之，建筑市场是对建筑活动进行发包和承包的
场所。
从性质上看，建筑活动可分为新建工程、扩建工程、改建工程
和建筑装修装饰工程。新建工程是指进行新的工程项目建设。扩
建工程是在原有工程设施的基础上，不改变原有设施的使用方向
而对原有工程进行增加、扩大。改建工程是指为了改变原设施的
使用方向和使用效果，而对原有工程设施进行的改造。建筑装修
装饰工程是指为了提高建筑物的外观形象、使用效果，在不改变原
有建筑物的结构、不扩大原有建筑物容积的基础上而对原有建筑
物进行的精细加工。建筑装修装饰工程可以独立进行，也可以与
新建工程、扩建工程、改建工程同时进行。
建筑活动生产出的建筑产品除了与其他产品一样具有性能、
寿命、可靠性、安全性、经济性五项质量特征外，还具有与一般产品
不同的特征，如建筑产品生产形成以后，是一个不可分割的整体而
与土地相衔接，不能异地交换，每件产品都具有不同的使用价值和
价值，与周围环境相协调，同时又影响着周围的景观，可见，建筑市
场与一般商品市场相比，具有不同的特点：
（1）建筑市场上的交易是需求者与生产者的直接订货交易。
由于建筑产品具有单件性和生产过程必须在消费地点最终完成的
特点，生产者就不可能预先生产出某种产品，再通过批发、零售环
节进入市场，等候用户来购买，而只能按照具体用户的要求，在指
2
定地点为其生产出特定的建筑物，因此，建筑市场上的交易无一例
外地是需求者与生产者的直接订货交易，不需经过中间环节。
（2）建筑市场上竞争的基本方式是招标、投标。竞争是市场
上达成交易的必经之路，而竞争
的方式又是多种多样的，建筑市场上竞争的基本方式是招标
投标。
（3）建筑市场上的竞争是特定约束条件下的不完全竞争。完
全的市场竞争是最理想的市场模式，但是，在现实生活中，这种竞
争是很难实现的。由于建筑产品的特殊性，需求者往往对生产者
的行为能力提出若干具体要求，政府主管部门通常也对建筑产品
及其生产条件和生产者的资质作出某些规定，这就为竞争设定了
条件，使建筑市场的不完全竞争更具有局限性。
（4）建筑市场上有独特的定价方式。市场竞争主要表现为价
格竞争，竞争过程就是确定成交价格的过程，建筑市场中的竞争也
不例外，但有一套独特的模式，那就是根据需求者对产品的具体要
求和具体生产条件，生产者以书面形式秘密报价，在约定的时间和
地点同时公布这些报价需求者从中选择满意的生产者，与其达成
交易。当然，最终的价格只有待工程竣工后才能确定，但是，在市
场竞争中起决定作用的形式还是招标投标。
（5）建筑市场上有严格的行为规范。由于建筑产品的特殊性
以及建筑市场的上述特征，决定了需要有一套严格的建筑市场行
为规范来保证建筑市场能够有条不紊地运转，这些行为规范对市
场的每个主体都具有法律上的约束力。
二、发育中的中国建筑市场
在 1984 年中国共产党十二届三中全会以前，我国在理论上不
承认建筑产品是商品，在实践中也没有建筑产品这类商品交易，建
筑产品都是在国家计划的统一安排下，由建设单位、设计单位和施

工单位分工合作，共同完成的，在这种情况下，也就不存在建筑市
场。十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决
定》明确了我国社会主义经济是以公有制为基础的有计划商品经
济，为承认建筑产品的生产是商品生产奠定了理论基础。与此同
时，国务院发布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问
题的暂行规定》，该规定第二条明确提出了大力推行工程招标承
包制，这就为建筑市场的形成准备了行政法令依据。中国经济领
域中的建筑市场正式开始运转。
任何事物在成长过程中都要经历不同的发展阶段，我国的建
筑市场时有发生秩序紊乱现象，这是建筑市场发育不成熟的标志，
具体表现在：
（1）盛行地区封锁、部门分割、行业垄断、私招滥用、私下交易
等不正之风，致使相当大一部分工程建设项目没有进入市场，阻碍
着建筑市场的发育。
（2）公平竞争的机制不健全，优胜劣汰的市场作用还不能充
分发挥，某些单位凭借超经济的权力，强行霸占市场，排斥竞争，阻
碍技术进步，造成资源浪费。
（3）等价交换原则没有得到完全贯彻，各种生产要素不能在
市场流通中达到平衡，需求者过分压低标价，生产者盲目降价抢
标，以致造成成交价格往往低于成本价格水平。
（4）需求者支付能力不足，不仅要求生产者垫资建设，而且大
量拖欠工程款，给生产者造成严重的资金周转困难，影响生产的正
常进行。
造成建筑市场秩序混乱的原因是多方面的，其主要原因在于
在理论准备、法律准备和组织准备都不充分的情况下，就简单地开
放建筑市场，引起竞争机制作为建筑业体制改革的关键措施而付
诸实施，期望能够很快地收到缩短工期、降低造价和提高工程质量
的效果。但是固定资产投资需求过度膨胀，建筑队伍盲目扩大，都
到了失控的程度，随之而来的是压缩投资规模，整顿建筑队伍。如
果说压缩投资规模比较容易见效，而整顿建筑队伍则要复杂得多，
于是，市场上呈现供需严重失衡，竞争过度激烈的局面，在一定时
期内就难以避免。这也促使我们要根据建筑市场的特点，研究和
4
采取适当的对策，使建筑市场走出困境并促其逐步发展成熟，为建
筑业发展成重要的支柱产业做出贡献。
三、建筑市场管理
引导建筑市场走出困境，并促其逐步发展成熟，必须建立一套
比较完善的行为规范。市场组织者在实践中认真贯彻这些规范，
严格要求市场参加者按规范办事，把建筑市场管理活动纳入法制
化轨道，建筑市场的正常运转才有保证。
（一）建筑市场管理的内容
（1）管主体。建筑市场主体不仅包括建筑产品的生产者即勘
察、设计、施工单位，需求者即建设单位，而且还包括为其服务的单
位，如工程监理公司、咨询公司、代理机构等，这三者构成建筑市场
的三元主体。
（2）管资格。一般商品是通过商标法来控制假冒伪劣行为，
而建筑产品在生产过程中就进入市场，因此，建设单位十分重视生
产者的能力，而生产者的能力是通过其资格体现出来的，所以，对
建筑产品的生产者和中介方的资格管理是建筑市场管理的一项十
分重要的内容。
（3）管质量。建设单位（或委托建设监理单位）必须对建筑产
品形成过程进行监管检查，对分项、分部工程质量确认，才能保障
工程项目建设的顺利进行，达到工程竣工质量验收的要求。
（4）管价格。建筑产品以产品单件定价，实行招标竞争、合同
预约、分段审核、竣工决算的定价方式，建设单位自始至终均参与
产品价格管理。
（5）管投标。建筑工程招标投标活动是建筑市场活动的一项
重要形式，也是进行约定交易的市场管理重要环节。
（6）管合同。合同是市场经济的产物。加强工程合同管理是
建筑市场管理中的一个重要环节。国际建筑界通过长期的实践积
累，制订了若干合同示范文本。我国目前施行的《建设工程施工
合同示范文本》也是借鉴国际惯例，结合我国实际而制订的，具有
较强的实用性。
（二）建筑市场管理立法
（1）1986 年 1 月原城乡建设环境保护部发布了《关于认真整
顿建筑市场的通知》。
（2）1988 年 11 月建设部发布了《关于整顿建筑市场秩序的通
知》。

这两个通知发布的目的是为了解决危害改革、危害经济发展
和危害建筑市场健康发展的不正之风，通过积极开展整顿工作，建
筑市场秩序有了一定好转。但是，通过数年的整顿，各级政府主管
建筑的部门也达成一个共识，整顿只能治标，不能治本。法规不健
全，不严密，管理部门不协调，使建筑市场不能形成统一管理，一些
急需的市场管理法规不能出台，使许多工作无法可依，难以进行有
效的管理。
（3）1991 年 11 月建设部、国家工商行政管理局制定发布了
《建筑市场管理规定》。
该规定以行政规章的立法形式规范了建筑市场管理活动，对
保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序
做出了贡献。
（4）1994 年 12 月建设部和国家经济体制改革委员会联合发
布了《全面深化建筑市场体制改革的意见》。
该意见对深化建筑市场体制改革的方向作出规划，其目的仍
然是把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争、有序的大市场。
（5）1997 年 11 月全国人大常委会通过了《中华人民共和国建
筑法》。
建筑法第一次把建筑活动的监督管理、维护建筑市场秩序、保
证建筑工程的质量和安全纳入了部门法律的规定之中，其效力仅
次于宪法，建筑市场管理有法可依了。
建筑法对建筑市场规定了“公开、公正、公平”的原则，对于扰
乱建筑市场秩序，违反公平竞争原则的行为规定了相应的惩处措
施。
6
（6）1998 年 1 月 16 日国家工商行政管理局发布了《关于禁止
串通招标投标行为的暂行规定》。
（7）1999 年 8 月 30 日第九届全国人民代表大会常务委员会
第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》。
（8）2000 年 5 月 1 日国家计委发布了《工程建设项目招标范
围和规模标准规定》。
（9）2000 年 10 月 8 日建设部发布了《建筑工程设计招标投标
管理办法》。
（10）2001 年 1 月 9 日建设部发布了《关于加强建筑装饰设计
市场管理的意见》。
（11）2001 年 4 月 21 日国务院发布了《国务院关于禁止在市
场经济活动中实行地区封锁的规定》。
（12）2001 年 4 月 27 日国务院发布了《国务院关于整顿和规
范市场经济秩序的决定》。
（13）2001 年 7 月 5 日国家计委、国家经贸委、建设部、铁道
部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了《评标委员会和评标
方法暂行规定》。
（三）建筑市场管理措施
建筑市场是社会主义市场经济体系中的一个重要组成部分，
市场中有许多问题需要我们去发现、研究、解决，针对我国建筑市
场管理的现状，我们认为，应具体做好如下工作：
（1）加强法制建设。社会主义法制的基本要求就是有法可
依、有法必依、执法必严、违法必究。市场经济也是法治经济，要求
我们必须进一步加强立法工作，不仅要制定建筑法，而且与建筑法
相配套的法律法规也要加紧制定，建立严密、配套、完善的建筑市
场管理法律法规体系以满足有法可依的要求，同时，还要提高执法
水平，加强对市场法律法规的宣传，提高市场主体的法制观念，从
而实现依法管理、依法经营。
（2）强化市场主体的管理。对建筑市场主体行为的约束是整
顿、培育、发展建筑市场的中心环节。建立社会主义市场经济，就
必须培育市场主体并推向市场，加强对市场主体的约束管理，明确
规定市场主体参加市场交易必须具备的条件和相应的活动范围，
使他们都能依法经营，同时，对违法违纪行为要坚决严肃处理。
（3）建立健全建筑市场管理机制，搞好培育和发展建筑市场
的基础性工作，建立适应社会主义市场经济体制的工程建设管理
程序。
第三节 建 筑 合 同
一、建筑合同的概念和特征
建筑合同是建筑法律关系中的当事人为了实现完成建设工程
的经济目的，明确相互权利义务关系而达成的协议。与其他合同
相比，建筑合同具有如下特征：

（1）建筑合同是建筑法律关系领域的合同。我国的合同适用
的范围十分广泛，几乎所有的经济领域均涉及到合同。建筑合同
主要在大中型工厂、矿山、交通运输设施、邮电通讯设施等建设过
程中发生的经济关系。
（2）建筑合同是诺成合同、双务合同、有偿合同。除当事人另
有约定的外，只要建筑合同当事人双方达成合意，建筑合同就成
立，而不需具备其他形式和手续，也不需以物的实际交付作为合同
成立的条件，故建筑合同是诺成性合同。相对于仅有一方当事人
享有权利，而另一方仅承担义务的单方合同而言，建筑合同也是双
务合同，因为在建筑合同中要至少产生方向相反的两项权利、两项
义务，且互为对价关系，当事人中任何一方在合同中既是债权人，
又是债务人，一方享有的债权与对方所负债务成对价关系。同时，
因为建筑合同中双方当事人互为对价给付，与不成对价给付的无
偿合同相比，建筑合同是有偿合同。
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二、建筑合同的分类
通过对建筑合同的分类，可以确定不同的建筑合同适用不同
的法律法规，还可以确定不同建筑合同的内容的侧重点不同，签订
合同的条款也不同，具体要求也不同，同时，也可以通过分类确定
不同的合同中当事人的权利义务不同，这些对订立及履行建筑合
同均具有重要意义。
诚如对合同的分类一样，依据不同的标准，可以对建筑合同做
不同的分类。依建筑合同的内容不同，对建筑合同可以作如下分
类：
（1）建设工程勘察设计合同。它是指委托方与承包方为完成
一定的勘察设计任务，明确相互权利义务的协议。这类建筑合同
又可分为以完成建设地理、地质状况的调查研究工作为内容的勘
察合同和以建设项目决策或具体施工的设计工作为内容的设计合
同。
（2）建筑安装工程承包合同。它是发包人与承包人之间达成
的为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利义务关系的协议。
（3）建设物资采购供应合同。建设物资采购合同是双方当事
人为实现建筑材料和项目机电成套设备的买卖，明确相互权利义
务的协议。建设物资供应合同是指双方当事人为完成重点项目建
设的物资供应，明确相互权利义务关系的协议。
（4）建设工程施工合同。是指建设单位与建筑施工企业为完
成商定的建筑工程项目，明确相互权利和义务关系的协议。
（5）国际工程承包合同。指一国的建筑工程发包方与另一国
的建筑工程承包方之间，为承包建筑工程项目而达成的协议。

老大，你能不能做个附件啊。。这么长！看着多费劲啊！！！佩服你的精神。。