１、发电厂发出的电力与用户负荷之间是怎么调度与平衡的
这个总题首先要知道电力系统是由生产．输送，分配和消费电能的发电机，变压器，电力线路和电力用组成的整体，是一次能源换成电能并输送和分配到用户的一个统一系统．不是一个发电厂能担负的．电力系统有个指标就是电能质量包括频率、电压、波形质量。为了保证频率电力系统就必须有一次调频和二次调频，这种调节主在由发电机组原动机的自动调节转速系统来调节。电力系统绝大部分有热备用条件下都参加一次调频，少数水电站作为二次调频厂，如系统中没有水电厂也采用中压火电厂作为二次调频厂。还有就是采用抽水电厂作为调频厂。电力系统中还必需要有多个调频厂并分别规定调整范围和顺序。当一台机组进行二次调频时速度也不够快、需要多台机组同时调频。为了防止混乱，就采用自动动调频方式。电压质量在电力系统主要无功电源设备来实现的。主要有同步发电机、调相机、静止电容、静止补偿器来实的。这里我不多说了总之发电厂根据整个系变化来调频，调压来保证与用户之间的平衡的。
２、发电厂是不是必须一直满负荷发？
发电厂不必一直满负荷发电
３、高低峰是怎么调整的
对整个系统来说各发电厂必须合理进行组合。
给你张图自看下，没时间画的不好。