5月28日《高效节能房间空气调节器惠民工程推广实施细则》出台，细则显示：对能效等级2级及以上，额定制冷量在14000W以下，气候类型为T1的分体式房间空气调节器进行补贴。补贴政策的执行时间为2012年6月1日至2013年5月31日，在此期间，家用空调定速产品的一级及二级能效产品能享受180—330元/台的补贴，变频空调的一级及二级能效产品可享受240—400元/台的补贴。

　　从具体的补贴金额来看，一二级(无论定速还是变频)的补贴额度差别较小，不足以体现成本差，定速一级与二级的成本至少在100元以上，而变频一级与二级的差距至少要在150元。虽然随着各企业研发实力的不同，生产成本也将有所变化，但随着空调制冷量(匹数)的增加，各能效等级的成本差距还将扩大，恐怕企业会倾向于二级产品。

　　以4500瓦以下机型的补贴额度考量，定速一级与二级、变频空调一级与二级的补贴额度差在60元，一级和二级的补贴额度差距不大，而一级能效的生产成本却要高出不少，因此不能吸引企业加大研发力度生产以一级能效为主的空调产品。

　　“做一级能效产品没有竞争力”，三级能效空调又不能获得补贴，无论是为了节能的口碑，还是获得补贴的实惠，变频二级或将成为市场主流。但由于变频空调要求企业具备的较高的研发实力，门槛较高，同时本次节能补贴政策又规定了“年推广高效节能空调数量不少于10万台”，所以“很多产品线不全、研发实力不够的二线品牌有可能转而加大力度去开发二级能效的定速空调”。

　　政策门槛和监管措施较之前的政策(2009.06—2011.05)更加严格，明确要求企业“年推广高效节能空调数量不少于10万台(套)”，对于一些技术较弱的企业，将会带来很大压力，这样也可以有效的督促企业加大节能产品的推广力度，逐步淘汰高耗能产品。现在三级产品的库存必须要加紧清理，不然在非家电下乡市场的竞争力很弱，有可能出现降价。

　　该政策对行业整体销量规模的刺激没有太大的直接性作用，但对各个从业企业的市场业绩影响巨大，对行业的产品结构(能效提升)效果显著，二级定速节能空调的受益将最大。

　　根据奥维咨询(AVC)数据测算，能享受节能补贴的家用空调数量规模2540万台，平均每台能获得的补贴金额为217元，节能补贴新政能直接带动空调终端销售1030亿元。根据测算空调的补贴幅度约为售价的5.0%，其中节能定速空调的平均补贴幅度约5.9%，而变频空调成本相对较高，其补贴相当于售价的4.0%，预计实施后对定速一二级空调拉动效应将较大。