当前，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程项目要求必须按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定使用工程量清单计价。在不少省市，要求凡是招标的项目都必须使用工程量清单计价。08清单规范执行四年多以来，出现了一些疑难问题，如单价合同风险与控制、不平衡报价及其制约、签证索赔程序等，以及伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受不应有的损失。 国务院《招标投标法实施条例》已从今年2月1日起施行，该条例明确许多招标投标疑难问题处理规则，对建设单位的招标活动、施工单位的投标活动及工程合同签订活动产生了重大影响。