二、量清单报价在投标评审中的优点及存在的问题
（一）优点：

1、工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价，同时也全球投标单位报价依据的统一。

2、工程量清单作为招标文件的一部分，评审中不需考虑量的因素，只需考虑价的问题。

3、工程量清单全球评审时对投标单位的报价进行对比，为判断其是否低于社会平均生产水平、是否低于企业成本提供依据。

（二）问题：

1、工程量清单的质量直接影响招投标评审工作。

2、在工程量清单中若有较大漏项，且澄清中又没有及时更正，将给投标方的投标带来困难。也必将给评委增加很大的工作量。例如，在一次评审桩基工程项目中，我们对几家报价进行了详细评审，发现投标报价最低的一家，其报价范围与其他投标家不同，漏报了一项数量较大的费用。如果我们将漏报费用加上，则这家报价将高于次低报价。最后，我们的推荐意见是次低报价的投标人中标。

3、设备、材料品牌和价格的不统一，会造成投标报价的很大差异。

对于建筑工程来说，由于许多招标人将主要材料定为甲供材（给了暂定价），因而其余材料对总造价的影响很小，因此工程量清单报价对建筑工程报价的价格影响不大，但是，对安装工程和装饰工程却不然，其特点是设备和材料费占其总费用的很大（工业厂房等工业项目，设备费可能占总投资的50-60%）。设备、材料价在相同规格的情况下，其价格高低与生产厂家、品牌、档次、采购渠道等均有关。例如：一台高压开关柜的进口价可能是十几万元一台，中外合资厂的价格可能是8-9万元一台，而国营大厂又可能是4-5万元一台，一般小厂可能只有2-3万元一台，而高压开关柜的安装费却是固定的、很小的（只有几百元），仅占其设备费的1%，甚至更小。因此，对于安装工程、装饰工程的投标报价各家差别较大，通常可达20%以上，这就给评审工作带来了很大的困难。

目前在以建筑工程为主体的招标中，许多投标单位对安装工程要求很低，甚至将安装工程的水电安装以固定价计列，这种作法仅适用于一般住宅工程，由于这类住宅工程的水电安装部分投资只占总投资的百分之十几，（若灯具、卫生洁具主材费不计入报价中，水电安装费的将更低），因此，对工程总费用影响不大。但这种计价方式不适用于高层建筑、酒店、工业厂房等安装或装饰量较大的工程。

例如：某电子工业厂房投资额为2000多万元，其中设备及其安装工程占总投资的50%左右，且设备费又占设备及其安装费的60%左右，材料费占设备及其安装费的25%左右，实际安装施工费只占设备及其安装费的15%左右（占总投资的7.5%左右）。因此，对于这类项目奩在招标文件中不对设备、材料给出具体要求，各投标单位的投标报价差异必然很大。又如：某装饰工程其所有的材料费占总投资80%，其中作独立费处理的材料价占总投资20%，材料价差占总投资10%，限价材料价差占总投资15%，定额中材料费占总投资35%。另外，装饰材料的价格是由市场定价，而且还与材料的质地有关，如一张红榉板，从十几元到八、九十元不等，因此投标文件中只注明红榉板，而不注明材料品名或档次，则材料价差异很大。由此可见，设备和装饰材料价格的变动对安装工程和装饰工程价格影响很大，如不作细致工作无法对各家投标报价进行合理评审。

三、工程量清单报价招投标评审工作的对策
1、对招标文件的工程量清单的质量要提出具体要求，并对招标人进行相关的培训，取证上岗。

2、对于安装、装饰工程，在招标书中要将其主要设备的规格、档次、品牌等技术指标作出较为明确的规定，或对其价格制定参考价，便于指导其报价水平。

3、对于大型设备，业主最好将考察过的暂定价作为独立费进入投标报价之中。

4、装饰工程的招标文件中给定标准时，不仅给出定性的标准（如达到三星级标准等），同时要给出达到此标准的具体要求（如切面板是否采用进口的材料等等），以便在评标中做到有据可依。

5、根据招标文件的要求，评标时最好将设备报价、材料报价划出，进行分类评审，这样虽然评标工作量增加，但可使评标结果更趋合理。

6、对于一些工程量较小的工程，可采用工料单价法加综合单价法进行报价，这样，全球评委对照评审，可使投标让利具体化、透明化。

招标评标工作是一项非常重要的规范建筑市场的工作，同时也是非常烦琐、细致而艰苦的工作，评标专家要想做好这项工作，不仅需要有扎实的专业知识和丰富的造价实践经验，更重要的是要有良好的职业道德、服务意识和一丝不苟的工作作风，不管工程大小和工作的难易，都要一丝不苟地评好每一个标段，为规范我国的建筑市场尽心尽责的工作。

招投标评审不要只关注商务标，还要注重技术标的评审！

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分解的很详细,对我帮助太大了,多谢了

实行工程清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措,是推进建设工程市场化的重要途径,也是规范建设市场秩序的措施之一.

　　我国从今年7月1日起开始全面实行《建筑工程量清单计价规范》，这是我国工程造价计价改革的一大举措，在量价分离的基础上，在同等工程的内容、质量、水平和进度的基础上，降低工程造价。然而，在这计价改革中，唱主角的工程量清单的编制就显的对控制造价优为重要。针对工程清单的质量，虽然规范上有明确要求，但实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐，表现为部分编制内容不完整，该编的未编，已编的部分，留有活扣；也存在以建筑工程为主的工程，安装工程工作量相对较小时，有时非安装编制人员编制的安装工程量清单就会出现漏项或与工程出入较大等现象。在这种情况下，有许多投标单位在拿到招标文件时，不注重审查工程量清单的质量，只是把投标报价作为重点，以为控制总价，投标就可中标，其实不然，由于清单的问题，不仅带来评标过程中困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多麻烦。

　　因此，由于这些原因，在投标单位拿到招标文件时，根据投标文件的要求，要对照图纸，对照招标文件上提供的工程量清单进行审查或复合。投标单位如何审查工程量清单？

　　一、找专业人员分专业对施工图进行工程量的数量审查

　　目前在许多投标过程中，一是由于时间紧，一般公开招标只有一周时间审查工程量；二是投标单位多数认为工程量清单有无是招标单位的问题，其实不然，若招标文件上要求投标单位审查工程量清单，你没有审查，则清单编制有问题，投标单位自行负责，否则，给投标单位澄清时间又有什么作用呢？三是投标单位不愿意花钱找多个专业人员对施工图进行工程量的数量审查，也许是认为花钱起不了大作用；四是分专业审查，因为工程造价是一个大的综合专业，在具体编制工程量清单时，要根据图纸的专业如建筑及结构、电气设备及照明、给排水及消防水系统、通风空调、弱电工程（综合布线、广播电视系统、消防报警系统、安全防范系统等，这些专业有各自规范、标准规定，不只是简单的图纸上量管线长度就行了。所以要求分专业对施工图进行工程量的数量审查。

　　二、根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单的内容进行审查

　　这一点就是针对编制工程量清单的人员专业水平不高而要求的。如各专业对脚手架的要求各有不相同，建筑工程有它的计算方法，而安装工程中，电气和给排水工程又不相同。又如在安装工程中，电气设备中有许多调试工作（母线系统调试，低压供电系统调试等，在我们接触到的招标工程量清单中，经常会漏掉此费用，是施工单位就从来没有做过该工作，还是做了就从来没有收该费用，不得而知。但要申明一点，对投标单位，该做的要做，该拿的也要拿，要拿的心安理得，拿的合理。不要该拿的不知道怎样拿，自己又觉得亏了，就只好在其它方面做补偿，做不合理的报价。使得该报价虽然价格相似，但内容不同，不该要得你要了。另外，有时候，在清单上虽然有量，如电气配钢管DN32-7m,但钢管的敷设方式没有说明，或有两种方式明敷、暗敷，这时，你只好从图纸说明中找出其敷设方式或根据图纸分开两种方式的工程量如明敷20 m、暗敷50 m。又如给排水中化粪池，有时要根据图纸说明并查找标准图集才能套定额。

　　三、 根据技术需求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查

　　前面反复强调了招标文件，认真研究招标文件是投标单位如何争取中标的第一要素。过去，经常有人问，如何取得中标资格，我认为方法是第一，认真研究招标文件，虽然招标文件基本相同 ，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来，只是许多投标人认为都一样的，没有仔细看而造成的。有的工程量清单上要求增加的内容与技术要求或招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，将此统一起来。

　　四、对于固定总价的合同，要对项目附属工程、容易变更的内容进行审查

　　对于工程量清单加固定总价合同，特别要注意对该项目的附属工程进行细致审查。因为附属工程有大有小，不能只凭主观认识，要进行实地考察，对其可能发生的情况加以综合，得到一个具有竞争力的报价。由于投标策略，对容易变更的内容进行具体分析，得到可行的报价。

　　五、对新规范要组织造价人员认真学习，仔细研究

　　在新的《建筑工程工程量清单计价规范》中，增加了措施项目清单。它是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织方案或施工组织设计的具体情况填写，因此在审查时，一定要根据自己的施工组织方案或施工组织设计加以修改。

　　另外要说明一点，若招标文件上对工程量清单有附加说明，不允许修改其工程量，则可根据投标策略，对该报价做补充说明，也就是对工程量清单有误的地方加以说明，这样一来，不仅使你的投标报价符合实际工程，而且使得你的报价更有竞争性，给评委和业主一个完整的工程报价 。

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