浅议水利配套工程初步设计及概算审核的工作要点


　　农业综合开发中低产田改造项目中水利配套工程(包括桥、涵、闸、站、渠、槽等)的初步设计及概算是确定项目建设内容和项目投资控制的最重要依据，其内容主要包括项目工程的规划布局、单项工程图纸设计及工程设计概算。初步设计一般由县级农发机构组织编制或委托有相应资质的单位编制。由于基层工作人员业务素质、技术水平以及所处的工作角度所限等原因，所编制的初步设计及概算必然存在着一些不合理的因素，因此，必须加强水利配套工程初步设计及概算审核工作。初步设计及概算审核一般由市农业开发部门组织专业技术人员开展，笔者通过多次参加初步设计及概算审核工作，体会到，要搞好初步设计及概算审核工作，应该抓住以下三个工作要点。
　　
　　一、审核项目区水利配套工程的规划布局
　　虽然县级农业开发部门在项目区规划时能够按照项目建设标准，合理规划布局项目水利配套工程，但由于受人员素质和外部干扰的影响，项目区工程规划布局也还存在一些不尽合理的地方。初步设计审核时，通过审核项目区规划布局，可以这些问题解决。这项工作，一般可通过审核项目区规划图来完成，必要时，需深入项目区实地调查核实。重点查看三项内容，一是查看项目工程整体布局是否合理，如机电排灌站所在位置是否能够满足项目区排灌要求；二是查看项目工程是否配套，如电灌站与防渗渠是否相接；三查是看有无安排超出《国家农业综合开发资金和管理项目办法》中规定标准的工程，如干渠、大沟以上级别的建筑物等等。通过审核项目区规划图，把不合理、不合规的工程剔除，就可以确定项目区各种建筑物工程的数量。
　　
　　二、审核项目单项工程设计图纸
　　项目工程设计图纸是编制工程概算的最重要依据，有工程图纸才能计算工作量，所有工程均要有设计图纸。工程设计要做到适用、安全、经济，在可能情况下注意美观。为了提高工程设计水平和质量，要求工程图纸应由具有设计资质的单位和专业技术人员设计，除同类、同规格、同地形条件的小型工程采用定型设计图纸外，一般较大工程均要进行单项工程设计。工程设计图纸审核主要审查三项内容。一是审查工程图纸种类是否齐全，如果图纸不全，就不能正确地计算工程量、编制工程概算。二是审查图纸设计单位和人员是否具备相应资质，没有相应资质，就不能保证设计质量。三是审查有无超标准设计，有些设计人员为了安全，把工程结构设计的很大，加大了工程造价，造成不必要的浪费。
　　
　　三、审核建筑物工程设计概算
　　项目工程设计概算是控制项目投资、安排工程资金的依据。通过概算审核，有效地把工程投资额控制在一个合理的范围。工程概算审核是一项要具有细心和耐心的工作，需要有一定业务素质和责任心的同志承担。省农业开发局组织编制了农业开发工程概算软件，为了基层同志在编制概算时加快速度、保证质量，创造了良好的基础条件，同时也为概算审核工作提供了方便条件。因此，要求县级上报的工程概算必须用统一的概算软件编制。工程概算审核，着重审核四项内容：
　　一是审核概算是否按照《江苏省农业开发初步设计概算编制暂行办法》规定的方法来编制概算，重点是检查费率是否准确，项目分部工程划分是否符合规定。
　　二是审核工程概算建筑材料价格是否合理。工程材料是项目工程概算的最重要组成部分，一般占概算造价50%以上，准确的材料价格才能计算出准确的概算，这也是概算审核人员难以把握的，要通过调查才能正确了解项目所在地材料价格水平。一般可通过了解当地建设主管部门定期公布项目县县城的材料价格信息，再考虑到项目区实际运距产生的费用，来调整项目工程概算材料价格。
　　三是核对分项工程工作量。这是十分细致的工作。农业开发单项工程都比较小，但数量多，分项工程工作量多算一些，对单个工程造价影响不大，但累计起来对整个项目区工程造价影响就会很大。
　　四是审查项目概算定额子目选用是否正确。同一建筑内容由于所处的建筑部位不同，其定额基价是不同的，必须认真审核，定额子目选错，必须纠正。
　　通过上述四点审核，可以正确地确定单项工程概算价格，对各种类型工程概算价格审核汇总，就可以确定项目区水利配套工程的总造价。经审定的工程概算造价是编制项目年度计划的依据。
　　
　　
文章来源于：洪泽县农业资源开发局 　 作者：冬立勇