沙发.

大环境:1、国企通病。
2、水电业十年内还算好的，20年后的电站修完了，？？？？

措施：1、取得资质后，打入其他建筑领域，抢饭吃。
2、走管理型道路，报酬把管理人员和直接劳动人员、后勤服务人员的距离拉大。不是按官的大小拉开。比如1个普通管理人员一年做的变更，就可能为企业增加收入十几万，或者让企业吃亏十几万。在他收入和一个普通司机相同的情况下，根本没有为企业效力的动力。

关系最大的还是体制问题，很多施工单位的员工都会感觉到干多干少都差不多，没有很好的机制来触发大部分员工的积极性，没有足够的以企为荣的使命感，积极的只是极少一部分人。
最好的办法是改革体制、以个人收入与个人产值直接挂钩，多劳多得，不劳不得。但这在短期内是无法改变的。一个体制的改革需要漫长的过程，而且实施的过程中将会遇到很大的阻力。但体制改革是大部分施工单位走向发展的必由之路。