2005年12月15日 来源：新京报

（记者郭冬颖）昨日，针对目前广为流传的“手机实名制将在今年年底前实施”，信产部相关专家对这一时间表予以澄清，并透露手机实名制可能是几个部委联合实施，强制执行。

明年开始实施

据悉，信产部电信研究院是此次起草、研究实施手机实名制的具体承担单位。

信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥透露，此次发布的法规名称为《通信短信息管理规定》，手机实名制是其中重要组成部分。

对于手机实名制是否在今年年底之前实施，陈金桥表示，凡是涉及实名制的问题，在法律上需要有严格的规定，要走立法程序，这需要时间。所以，手机实名制到具体实施政策的发布和运营商做相应的准备，需要一定时间，没有这么快。

信产部电信研究院通信信息研究所副所长徐玉透露，上海从今年8月份已经开始大规模地实施实名制，并且此次上海的公安部门非常支持；至于各地是否搞试点或是哪些地方先实施，则还没有确定。

将联合公安部等部委强制实施

此前，一些地方运营商都声称对实施实名制不清楚，态度消极，导致业界对是否一定实施手机实名制心存疑惑，陈金桥透露，据他了解，手机实名制将由信息产业部与公安部等部委联合发布，且以法规形式公布。这显示，手机实名制将是强制执行的。

陈金桥说，第一要理解运营商的困难；第二，以不知情这种简单的托词来拖延意义不大。

对于手机实名制实施的具体过程，信产部电信研究院通信信息研究所副所长徐玉表示，会分步走，即先在新用户中推行，然后再在老用户中推行。同时，她表示，至于会不会先在一些城市实施，目前还无法判断。

对于老用户重新登记真实身份的时间表，陈金桥表示，“实施实名制会给消费者一个心理转换期和适应期，但我个人认为时间不能太长，太长的话就失去治理的环境，如果拖两年三年就没有多大意义了”。

另外，如果手机用户到了截止时间仍不登记身份，陈金桥称，不会停机，但会出台过渡办法。比如运营商对这些手机号交易行为进行监控，包括对每一天发的短信量都要进行限制。他说，“还可限制充值，停机是最后才选择的手段。”