松北区是指松花江哈尔滨城区段北岸的广大地区，也称松北。松北开发历史悠久。有资料记载，现万宝镇后城村系金代古城遗址，是上京会宁府（今阿城市城南白城）屯粮聚草的军粮城。

清初，哈尔滨地区以松花江为界，江南、江北分属两个将军管辖。江北属龙江将军辖。

康熙年间（1662——1723年）， 在今松北镇丰收村双口面地域设置了水师营及许多官庄。清政府北疆戍边，封紧开放，关内河北（冀）、山东（鲁）等省移民涌入，临江北拓，开荒种地、捕渔打猎和畜牧养殖，生息繁衍，渐成村屯。

道光三十年（1850年），现松浦镇一带有马姓人氏摆渡，故此得名马家船口。

1900—1901年，中东铁路及哈尔滨第一座松花江大桥（滨洲铁路桥）建成通。中东铁路通车后，江北太阳岛成为俄国 侨民消闲之处。

1916-1929年，俄国人开始在太阳岛修建公园、疗养院和餐馆等，与太阳岛相临的平民船坞一带有俄国居民、东正教会的圣尼古拉教堂及劳动人民谋生的场所。哈尔滨沦陷前，岛上建起不少俄式别墅，沿江避暑、野浴、商业服务等设施也相继形成。太阳岛街道地区1930年为苏联侨民的避暑地。

1920年，松浦镇（马家船口）已形成街道，设马家船口市政局，初属黑龙江省呼兰县辖，1925年改设松浦市政处。当时设想以马家船口为中心，向北扩展为大松浦市区。

“九一八”事变后,日本侵略者为强化殖民统治，推行所谓大哈尔滨计划，撤销了松浦市政处，划由哈尔滨特别市市辖。

1946年4月28日，东北民主联军进驻哈尔滨市，江北地区获得解放，江北开发转入新的历史时期。

解放后，几经变革，江北村镇已成规模，但分属不一。1946年设松浦区，前进乡（今松北镇）归松浦区辖；万宝为肇东县的十二区。1958年成立松浦公社，属道外区辖。1956年改万宝乡，1960年建万宝公社，1972年划归道外区管辖。 到1972年，江北地区的松浦、万宝和前进（今松北镇）才统归道外区辖，1983年松浦和万宝由人民公社过度为乡。

1985年后，陆续撤乡建镇，即现在的松浦镇、万宝镇和松北镇（原前进乡），仍归哈尔滨市道外区所辖。

二十世纪八十年代，哈市政府有关部门、道外区政府对开发江北问题均作过专题研究。1986年9月，松花江公路大桥建成并与202国道贯通，两岸交通便捷，为江北开发开创了条件。黑龙江省财政专科学校（今哈尔滨商业大学）在松北镇（202国道东侧）集乐村建设，学校门前的路为学院路。此间，省、市社会各届有识之士，又不断提出开发江北的设想和建议，引起市政府的重视，1992年，市委、市政府组织有关部门对开发江北再进行调研和论证。

1993年4月16日，哈市第九次党代会提出：城市建设要按“两岸繁荣”的发展方向，抓好江北地区的规划和开发建设，特别是要加大江北前进区的开发力度，坚持高标准，加快开发建设。

1994年初，经批准，在江北的前进乡（今松北镇）成立了哈市经济技术开发区前进开发区，占地面积6.6平方公里。1994年9月，市委9届44次常委会议提出“开发江北，实现两岸繁荣”的战略目标，并决定成立哈尔滨市松北区开发建设管理办公室。

1994年9月，市政府组建了哈市松北区开发建设管理办公室，为市政府派出机构，局级。1995年2月，改为哈市松北区开发建设管理委员会。为贯彻落实省委、省政府关于“控制江南，开发江北，用三、五十年再造一个哈尔滨”的指示精神，市委、市明确将“开发江北，实现两岸繁荣”作为城市发展方向的战略决策。

1997年7月，黑龙江省编委正式批复组建哈尔滨市松北区开发建设管理委员会，作为市政府的派出机构，代表市政府负责对松北区的开发建设管理工作。

1998年6月，经国家外经贸部批准，成立了哈尔滨东北亚经贸科技合作区，作为发展外向型经济的载体与窗口，并将前进（松北）经济技术开发区和利民经济技术开发区调整为东北亚经贸科技合作区。市编委根据市政府1998年第7次常务会议精神，批准成立哈尔滨东北亚经贸科技领导小组，组长由市委副书记、市长曹广亮同志担任，副组长由副市长尚玉金和市长助理赵书然担任。领导小组办公室设在松北区管委会。

1999年，松北开发推进了防洪等基础建设，上坞堤防二期工程全面竣工（砌石护坡、堤顶道路、照明和绿化工程）；完成202国道松花江公路大桥北端至呼兰县界（10公里）、怡园路和学院路（2.6公里）的路灯工程；协调完成虎园路修复工程。在太阳岛中区上坞举办了“庆贺哈尔滨市重点工程建设首批项目竣工庆典“和首届上坞端午篝火晚会。

1999年12月6日国务院批复《哈尔滨市土地利用总体规划（含松北区）》，为松北区建设提供用地指标20平方公里。组建了松北建设市场执法队伍，对规划范围内的建设项目进行了全面清理。

1999