工程量清单报价内容和报价方法 作者：池林芳 江苏省东台市市政工程有限公司 摘要：我国从2003年7月1日起在全国范围内推行工程量清单计价模式，这是一种全新的计价模式。为尽快适应清单计价模式需要弄清工程量清单的报价内容和报价方法。 关键词：工程量；清单，计价。 随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(WTO)与国际接轨等要求工程造价计价依据改革不断深化。并于2003年7月1起在全国范围内推行工程量清单计价模式，这是我国工程造价计价模式的一次重大改革。下面我主要就工程量清单报价内容以及和报价方法与大家进行交流。
工程量清单报价内容和报价方法
作者：池林芳 江苏省东台市市政工程有限公司
摘要：我国从2003年7月1日起在全国范围内推行工程量清单计价模式，这是一种全新的计价模式。为尽快适应清单计价模式需要弄清工程量清单的报价内容和报价方法。
关键词：工程量；清单，计价。
随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(WTO)与国际接轨等要求工程造价计价依据改革不断深化。并于2003年7月1起在全国范围内推行工程量清单计价模式，这是我国工程造价计价模式的一次重大改革。下面我主要就工程量清单报价内容以及和报价方法与大家进行交流。
一、工程量清单报价内容
在建设工程施工招标投标过程中，由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的中介单位编制拟建工程的工程量清单。清单作为招标文件的组成部分随招标文件发给投标人，投标人根据所列清单的项目、数量进行报价。
工程量清单报价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共5项内容。
所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业作业意外伤害保险费等，这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。关于税金，即是我们平时所说的两税一费(营业税、城市维护建设税和教育费附加)，税额根据税务部门的统一规定计取。它虽然列入清单报价内容，却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。所以5项报价主要以前3项为主。
二、清单项目的报价方法
清单报价的全部内容除去规费和税金以外，就是分部分项工程费、措施项目费和其他项目费。在这3项报价中占比例最大，也是最难报价的应属分部分项工程费，其他2项相对比例较小。
1、分部分项工程费
随招标文件发放的工程量清单，主要的是由12位编码组成的分部分项工程量清单。分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险费用。
人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”2个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
首先，关于消耗量。每一个规定计量单位编码项目的人、材、机消耗量，在有企业定额的前提下，采用企业定额的消耗量标准。但在目前，大多数企业编制企业定额是不太现实的，没有企业定额可以采用地方定额。地方定额的消耗量标准是根据正常施工条件和合理的劳动组织条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程，并经多年的资料积累而编制的，带有普遍性和科学性。目前，一般企业没有企业定额，在报价时地方定额是完全可以信赖的标准。当然，在《清单规范》实施以后，各施工企业也必须根据已完工程积累资料，建立本企业的资料库，这样使用起来才能得心应手，更接近本企业的实际情况。
其次，人、材、机市场价格的取向。人、材、机的市场价格可以多渠道获取，但是最直接、最快捷、最准确的还是本企业各部门所掌握的信息。以建筑材料为例，市场供求关系价格变化快，即使是同一种建筑材料，在同一供货时期，如果是不同的进货渠道、不同的供应方式、不同的付款方式其价格也不会相同。掌握这些复杂的信息只能依靠自己而不能求助于他人。因此企业要有自己的材料供应网，要有平时积累的大量价格信息资料，这样才能做到处变不惊，从容应对多变的形势。
再次，关于企业管理费和利润的确定。因为企业管理费和利润这两项也都包括在清单的报价中，企业应当根据自己的实力、竞争的要求，以期达到的目的，并参考地方定额的标准来确定这两项的比率，或高或低，由企业自主决定。
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2、措施项目费
措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”为1个报价单位，即1项措施报1个总价，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后确定其综合单价。措施项目不同，其综合单位组成内容可能有差异。当然在总价中也要分解成人、材、机的费用和企业管理费和利润这5项内容。
《清单规范》所列通用项目11项、建筑工程1项的内容，在原定额中有的是属于直接费的项目，如大型机械设备进出场及垂直运输费用、模板及支架、脚手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬运费、已完工程及设备保护费等；有的是属于现场管理费的内容，如临时设施费等。而现在单独列项的文明施工、安全施工、环境保护费原来又都包含在临时设施费中。以上项目除融入各子目中的内容以外，原来的计算方式或者按建筑平米，或按规定的比率，都是比较简捷的。现在每项都需要根据施工组织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细计算，才会有结果的。
三、其他项目费
《清单规范》所列其他项目清单共4项，即预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。
预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增减和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等。
总承包服务费包括配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用。这里有2点需要说明：第一，此处提出的分包是指国家允许的分包工程。如总包单位必须完成主体结构工程，其他专业工程方可分包；第二，必须是建设单位将装饰工程或其他专业工程指定发包给其他施工单位时，总包单位方可向建设单位计取因交叉作业而影响的经济补偿费，即总承包服务费。如果是总包单位自行将工程分包，则不得向建设单位计取总承包服务费。
以上4项中预留金、材料采购费属于招标人的费用，报价时均为估算，虽在投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。到竣工结算时按承包人实际完成的工作量结算。
总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定，零星工作项目费应根据招标文件中的“零星工作项目计划表”确定。其他项目费均按“项”报价，每1项报1个总价。
随着工程量清单计价的不断推行，作为一名造价编审人员，为适应市场的需要，必须加强自身的学习，不断学习新的工程知识，并在工作中不断总结提高，使我国的造价管理真正做到与国际接轨。
参考文献：
⑴GB50500-2003，建设工程工程量清单计价规范
；
⑵徐金泉等，建设工程工程量清单计价规范教材[m]。
北京：中国计划出版社，2003。
联系地址:江苏省东台市新东东路30#
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看看先。。。。。。。。
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偶也先看看．
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工程量清单报价应用浅析
工程量清单（Bill of Quantities，简称B.o.Q单)报价，是国际上普遍采用的工程招投标报价方式，有着成熟的规章管理制度和上百年的应用历史。随着我国加入世界贸易组织(WTO)和相关政策、规范的陆续出台实施，建设工程全面实行工程量清单报价已是势在必行。
工程量清单在我国是指在建设工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的工程量计算规则，统一的项目划分，在招标文件中将实施招标的工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单。清单报价与传统的依照定额计价相比较具有以下优点：
一是简单明了，避免了各投标单位统计工程量的重复劳动以及因此带来的差异；
二是变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式；
三是采用工程量清单报价体现了“量、价分离原则”有利于实现风险的合理分担、明确承发包双方的责任；
四是采用工程量清单报价模式，发包人不需要编制标底，淡化了标底的作用，从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序；
笔者曾在国内外参与过多个采用工程量清单进行报价的项目投标工作，值此全国将要推广工程量清单报价之际，将整个报价和决策过程的经历和感受总结出来供大家参考交流。
工程量清单报价过程通常分为以下几个步骤:
组建合理的报价班子——经验丰富的报价班子对于能否报出合理价格、提高中标率来说至关重要。理想的报价班子通常由以下人员组成：1、有类似工程经验并拟出任投标工程项目经理的人员；2、资深造价工程师；3、熟悉当地市场的材料工程师、机电工程师：4、财务负责人等。有条件的公司可组建两套班子，分别进行独立报价，最后取平均值作为对外报价依据。笔者所在公司曾和韩国LG工程公司组建JV公司联合投标中东某国石油部办公大楼项目即采用独立报价综合汇总的方法而最终中标。
仔细分析报价说明、规范及清单，审核验算有疑问的工程量——报价说明、所采用的规范及清单注释作为招标文件的重要组成部分应仔细阅读，理解透彻。这样报价的时候才能清楚清单所列工程量所包含的工作内容，避免漏项或误解。如上述石油部办公大楼项目是将整个建筑分为8个标段分别进行招标。第一标段桩基础由当地一家公司中标完成。在我们投标的主体结构由业主提供的报价清单中没有单列破桩头和接桩子项，经仔细阅读标书发现该项工作包含在基础底板混凝土施工内容里，后我方在报价中适当提高了该单项的单价，填补了破桩头的费用。当清单所提供的工程量有大的错误时，对于一个有经验的项目经理或造价工程师通常可以发现。这就需要对工程量进行复核。复核的方法有技术经济指标法、利用相关工程量之间关系复核法等，这里不一一赘述。
实地查看现场及答疑——对于招标文件不清，或理解有偏差的地方应主动去现场查看，或向招标方提问，要求明确答复。还以上述项目为例，在我们中标的第二标段即主体结构部分，清单上列出—项降水费用，要求一笔固定价格包死。因为该费用牵涉到采用的降水措施，基础施工工期及地下水流量等综合因素，又因为该顶目地处海边，招标方也无法预计该费用准确数目。经过多次现场查看和查阅大量资料，我方设计了合理的降水措施，准确地报出了价格，为最后中标创造了有利条件。
拆分清单，对材料进行多方寻价，让专业分包商对专业项日进行报价——材料价格及人工在总造价中占有重要比重。上述项目我们在投标前将清单进行了适当拆分，让材料供应商、劳务公司、以及防水、油漆等各专业分包商分别进行报价并草签协议，汇总这些价格并综合考虑管理费用、利润税金等再计算出我们的报价。这样做有以下两点好处：一是可以找到信誉好的专业分包；二是分包价格合理。
注意报价策略和技巧——上述各项工作完成之后在确定每个子项单价的时候通常采用一定的报价策略，既可以提高中标的机率，又有利于中标后项目的顺利实施常用方法如下：
不平衡报价法：在一个工程的投标总价确定后，在不影响中标的前提下，可对内部各项目的报价作适当凋整，如：对属于前期支付的动员费、土方、基础等项目的单价可适当定高，对后期的砌体、抹灰等项目的单价可适当降低。这样有利于资金提前回收和周转；对于可凋整部分，估计到以后会增加工程量的项目，其单价可适当促高，而对工程量可能会减少的项目，单价可降低。笔者曾经投过标的某国别墅群住宅项目，标书中就规定地下结构部分工程量可以调整；经现场查看地基较差，估计混凝土用量将增加，笔者适当提高了基础部分混凝土的单价，后竣工决算下来颇有收益；对于属于一笔固定数目又一定会发生的项目，其单价可提高，这样做既不影响投标总价，以后又可以及时收回，如上述项目中的降水费用；对于暂定金额(或工程)，分析今后做的可能性大的，价格可适当定高，估计不一定做的，价格可定低些；计时上一般可适当放高，因它不列入总价，发生时按实计算。
最终审核报价——按照规定，清单报价必须用手工填写在招标方提供的报价清单上。对于一个复杂的项目，清单可能有数百页甚至上千页，完全用手工填写和统计很容易出错，笔者的经验是将清单摘要后输入计算机，利用软件进行审核非常实用。
采用工程量清单报价，是工程造价管理改革的重要举措，通过改革，变定额计价为市场有序竞争形成价格。价格水平是一个企业管理水平、科技水平、装备水平的集中反映。通过市场化的有序竞争，不断提高企业的综合水平和竞争力，实现优胜劣汰，从而最终形成管理规范、竞争有序的社会主义建设市场秩序。
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