《建筑安全玻璃管理规定》规定，建筑物需要以玻璃作为建筑材料必须使用安全玻璃的项目中，“7层及7层以上建筑物外开窗”列入其中。该《规定》没有对此作出条文解释，查阅《建筑门窗术语》也没有“外开窗”的条文名词。以致各地在执行中意见不一致。对“外开窗”的理解，目前主要有一下两种：一种意见是：建筑外墙上开的窗（固定窗、推拉窗、平开窗），都属于外开窗。其主要理由是，四部委发文强调的目的是从高层建筑的安全使用上考虑，一旦有玻璃掉落时，尽可能减少或降低损伤、破坏程度。
《建筑安全玻璃管理规定》规定，建筑物需要以玻璃作为建筑材料必须使用安全玻璃的项目中，
“7层及7层以上建筑物外开窗”列入其中。该《规定》没有对此作出条文解释，查阅《建筑门窗术语》也没有“外开窗”的条文名词。以致各地在执行中意见不一致。对“外开窗”的理解，目前主要有一下两种：
一种意见是：建筑外墙上开的窗（固定窗、推拉窗、平开窗），都属于外开窗。其主要理由是，四部委发文强调的目的是从高层建筑的安全使用上考虑，一旦有玻璃掉落时，尽可能减少或降低损伤、破坏程度。
另一种意见认为外开窗，仅指建筑外墙上的向外开的平开窗。
请问？？哪里有权威的解释？？你的理解如何？？是支持前者？还是后者？？
12楼
国家发展和改革委员会办公厅关于对
《建筑安全玻璃管理规定》中“外开窗”含义解释的复函
（发改办运行[2005]500号）
广西壮族自治区建设厅：
你厅《关于〈建筑安全玻璃管理规定〉中“外开窗”含义问题的请示》（桂建报字[2005]14号）收悉。经研究，现函复如下：
一、现行国家标准中尚未对“外开窗”术语有明确解释。为解决你厅提出的实际问题，经与建设部（工程质量安全监督与行业发展司）研究商定，对《建筑安全玻璃管理规定》中“外开窗”一词的解释为：外墙上窗扇向室外开启的平开窗及上悬窗、下悬窗。
二、国家标准GB5823－86（建筑门窗术语）已列入计划修订，在新标准未出台前，请按照以上解释执行。新标准出台后，严格按照新标准要求执行。......
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13楼
谢谢。本人前段去四川援建，好久没有登陆。未能及时与你探讨，请原谅。
你上传的发改委的解析是有其权威性的。从现在各省对这一规定的执行上看，有很多省从安全性上考虑，已经将7层以上的外窗（含固定窗－－上下亮子）都列入需要使用安全玻璃的范围，进行监督。
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