在我国大部分地区尤其是三北地区，冬季采暖是居民生活的基本需要。热从福利型转为商品型后，分户控制、分户计量还未得到大面积应用，供热质量仍以用户室内温度为标准，部分城市将 供热温度标准
规定为≥16℃，部分城市为≥18℃。探讨切合实际的室温标准，对保证冬季采暖、节能减排、保持经济可持续发展十分必要。

一、地方政府供热法规中对室内温度的规定，结果显示：
1、严寒区的黑龙江省至寒冷区的陇海线以北的广大采暖区，规定的采暖室温标准不同，≥16℃或≥18℃，且不以各地采暖期室外温度为标准。2、进入21世纪后制定的供热法规，对室温要求逐步提高。

二、国家对室温方面的有关规定
我国冬季室内卫生对温度要求包括以下几个部分。
垂直温差：指居室中央地面以上0.1米处的气温与距地面以上1.5米处的气温之差。垂直温差过大，会使足部温度下降，体温调节紧张，不利于健康，一般垂直温差应小于3℃。
室温：集中式采暖居室中央1.5米处气温的适宜范围为16～20℃，分散式采暖居室中央1.5米处气温的适宜范围为13～17℃，任何地区的冬季室内温度均不得低于13℃。
水平温差：指居室内1.5米处各点的气温之差。一般在门口、窗口、走廊等处气温偏低、房间内的水平温差过大容易使人受凉，水平温差以不超过2～3℃为宜。
2002年，国家制定了《室内空气质量标准》，即GB/T18883-2002。规定冬季采暖标准为16～24℃，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。
《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》规定，“冬季采暖室内热环境卧室、起居室设计温度取16～18℃”。
《公共建筑节能设计标准》GB 50189—2005 中规定了办公、体育、商业、餐饮等不同建筑类型房屋的不同室内温度标准。
《公共场所空气温度测定方法》GB/T18204.
13-2000中，对室温的测定方法也作了具体规定。室内面积不足16㎡测室中央一点；16㎡以上但不足30㎡测二点（居室对角线三等分，第二个等分点作为测点）；30㎡以上但不足60㎡测三点（居室对角线四等分，其三个等分点作为测点）；60㎡以上测五点（二对角线上梅花设点）。测点离地面高度0.8～1.6m，应离开墙壁和热源不小于0.5m。
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