加强建筑工程质量管理的通知
yanyan20332033
2009年04月20日 13:42:48
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【法规标题】关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知【颁布单位】住房和城乡建设部【发文字号】建质[2009]55号【颁布时间】2009-4-13关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知住房和城乡建设部关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知 建质[2009]55号 各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委,江苏省、山东省建管局,新疆生产建设兵团建设局:  今年以来,随着国家“扩内需、保增长”投资项目的实施,工程建设规模不断扩大,对工程质量提出了更高的要求。为认真贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署和全国住房和城乡建设工作会议精神,加强质量监督管理,落实质量责任,提高建筑工程质量水平,现就今年进一步加强建筑工程质量监督管理工作通知如下:

【法规标题】关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知
【颁布单位】住房和城乡建设部
【发文字号】建质[2009]55号
【颁布时间】2009-4-13


关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知
住房和城乡建设部


关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知

建质[2009]55号


各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委,江苏省、山东省建管局,新疆生产建设兵团建设局:

  今年以来,随着国家“扩内需、保增长”投资项目的实施,工程建设规模不断扩大,对工程质量提出了更高的要求。为认真贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署和全国住房和城乡建设工作会议精神,加强质量监督管理,落实质量责任,提高建筑工程质量水平,现就今年进一步加强建筑工程质量监督管理工作通知如下:

  一、工作目标

  扎实开展加强建筑工程质量监督管理的各项工作,进一步贯彻“百年大计、质量第一”的方针,促进工程建设各方主体质量责任意识普遍提高;进一步健全企业质量保证体系,严格落实质量责任,强化质量过程控制,有效防范和遏制重大质量事故;进一步完善政府质量监管体系,加强监管队伍建设,提高监管效能,促进建筑工程质量的稳步提升。

  二、主要内容

  (一)加强法规制度建设

  1、健全法规体系。抓紧建设工程质量法的研究,起草《城市轨道交通工程质量安全管理条例》和《建设工程抗御地震灾害管理条例》,修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量检测管理办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》等部令,进一步建立和完善质量保险、施工图审查、质量检测、竣工验收、质量保修等监督管理制度。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际,建立健全相应的管理制度。

  2、提高住宅工程质量。制定《住宅工程质量分户验收技术要点》,加快推行住宅工程质量分户验收制度,确保住宅工程结构安全和使用功能质量。

  3、推行工程质量保险制度。制定《关于在房地产开发项目中推行工程质量保证保险的若干意见(试行)》,加快推进住宅工程质量保险工作,强化住宅工程质量保障机制。

  4、加快质量诚信体系建设。做好工程质量各方责任主体和有关单位不良记录管理工作,加强对从业单位和人员的质量不良记录管理,探索实行差别化质量监管机制。通过通告、公示等方式对不良行为主体进行信用惩戒,通过市场约束增强各方责任主体的质量责任意识。

  (二)加强监管队伍建设

  1、改革质量监督管理机制。制定《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》,明确质量监督机构的职责和定位,规范监督程序和内容,转变监管方式,强化监督巡查和抽查,缓解工程建设规模不断扩大与质量监督力量不足的矛盾。

  2、明确质量监督重点。制定《建筑工程质量监督要点》,进一步明确对各方责任主体质量行为监督和工程实体质量监督的重点,规范质量监督行为。

  3、严格监督机构和人员的考核。按照《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》,严格质量监督机构和人员的资格认定,2009年完成对全国质量监督人员的考核,实现持证上岗。

  4、加强继续教育。分片区举办质量监督人员培训班,认真组织学习有关法律法规、《建筑工程质量监督要点》和工程建设强制性标准,提高监督人员执法水平,提高监管效能。

  5、保障监督工作经费。各级住房城乡建设主管部门要努力争取财政经费预算对质量监督费的保障支持,确保监督队伍稳定,确保质量监督工作正常运行,确保质量监督水平不断提升。

  (三)加强执法监督检查

  1、组织开展全国工程质量监督执法检查。检查重点为在建公共建筑、市政基础设施和保障性住房工程。检查的主要内容包括:一是各地贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规、部门规章和工程建设强制性标准的情况;二是开展超限高层建筑工程抗震设防审查的情况,开展工程质量检查或巡查、抽查的情况,对工程质量事故及违法、违规行为的处理情况;三是建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位以及项目经理、总监理工程师等执业人员,执行国家法律法规和工程建设强制性标准的情况;四是工程实体质量情况。

  2、各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑工程质量实际情况,认真做好工程质量监督执法检查的组织实施工作。在组织企业自查的基础上,通过随机抽查、巡查的方式加强监督检查,对查出的质量问题和隐患,特别是抗震设防质量问题,要及时督促整改,对检查中发现的违法违规行为,要依法进行处罚。通过检查,对本地区建筑工程质量的总体情况进行认真分析研究,总结经验,找出差距,特别要针对“扩内需、保增长”投资项目的质量管理,查找存在的问题并提出相应的整治措施。

  3、在各地组织自查的基础上,住房和城乡建设部于5月份对15个城市开展在建地铁工程质量安全专项检查;8~9月份组成检查组,携带相关检查仪器和设备,分两批对全国30个省、自治区、直辖市(西藏除外)开展工程质量监督执法检查,检查结束后向全国通报。

  (四)加强灾区恢复重建工作

  1、加快推进灾区恢复重建。按照中央“灾后重建要加大力度,加快进度”的要求,相关省市要针对灾后重建工作时间紧、任务重、涉及面广等特点,认真组织,精心建设,充实质量监督力量,扎实做好质量管理工作,为加快推进恢复重建工作提供有力保障。

  2、保证恢复重建工程质量。5月份在四川召开援建工程现场会,总结交流和推广各援建省市在加强质量监督、保证援建工程质量方面好的经验和做法,加强对汶川地震灾区恢复重建工程和援建工程的监督检查和分类指导。

  3、开展质量检测技术服务。充分发挥国家建筑工程质量监督检验中心的作用,为灾区恢复重建工程和维修加固工程提供高水平的检测服务。举办检测技术人员培训班,提高灾区检测技术水平,严格质量把关,预防质量风险。

  (五)推动质量总结提升工作

  1、9月份召开全国工程质量监督工作会议暨质量监督工作25周年总结表彰大会。总结实施工程质量监督制度25年来取得的成绩,表彰一批先进工程质量监督机构和个人,研究部署今后一段时期工程质量监管工作。

  2、11月份举办第三届中国建设工程质量论坛。以“质量、民生、发展”为主题,以地铁工程质量管理、建筑抗震技术、结构安全性和耐久性为重点,为政府、企业及专家学者等提供一个共商工程质量管理工作的高端对话平台,促进和深化各地工程质量管理工作的交流与合作,推动我国工程质量管理的理论创新与技术发展。

  3、组织丰富多彩的质量宣教活动。各地要结合本地区情况,积极开展形式多样、内容丰富的质量宣教表彰活动,大力宣传建筑工程质量管理工作的典型经验和先进事迹,营造全社会重视工程质量的氛围,进一步提高质量责任意识,促进建筑工程质量水平的提升。

  4、充分发挥企业提升质量的主体作用。督促企业认真执行《工程建设勘察企业质量管理规范》、《工程建设设计企业质量管理规范》和《工程建设施工企业质量管理规范》,积极开展全员质量意识和质量管理教育培训活动,在全体员工中牢固树立“质量第一”的思想。推动广大企业进一步健全质量保证体系,强化质量过程控制,走“质量兴企”的道路。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视,加强领导,精心组织,结合本地实际尽快制定具体实施方案,认真做好进一步加强建筑工程质量监督管理的工作部署和落实措施。各有关单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任,明确工作目标,确保责任到位、工作到位。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门于5月5日前将贯彻落实“质量和安全年”要求、加强建筑工程质量监督管理的具体方案报我部工程质量安全监管司。

  (二)坚持统筹协调。各级住房城乡建设主管部门要把进一步加强建筑工程质量监督管理工作与各地人民政府“质量和安全年”活动部署相结合,与今年质量工作部署相结合,与日常管理工作相结合,进一步完善规章制度,建立健全长效机制,深入推动建筑工程质量监管各项工作。

  (三)组织全员参与。建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测等有关单位要有组织、有针对性、有步骤地推进各项工作,充分发挥提升质量的主体作用,履行质量主体责任,切实加强全员、全过程、全方位质量管理。

  (四)突出工作重点。各级住房城乡建设主管部门要针对重点地区、重点企业、重点工程和重点环节存在的质量问题,开展重点督查,加大行政执法和处罚力度,严肃查处各方主体的违法违规行为。发现问题要及时下达整改通知,对重大质量隐患要实行挂牌督办、跟踪落实。

  (五)加强监督检查。各级住房城乡建设主管部门要制定和落实工作责任制,加强监督检查,及时总结推广典型经验,及时研究解决突出问题,务求各项工作落到实处,确保建筑工程质量水平上新台阶。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门将加强建筑工程质量监督管理的工作总结于12月上旬报我部工程质量安全监管司。

                   中华人民共和国住房和城乡建设部
                     二○○九年四月十三日
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yanyan20332033
2009年05月14日 10:34:11
2楼
上海市建筑业管理办公室-关于精简建设工程投标文件的有关通知
[文件号:]

关于精简建设工程投标文件的有关通知

各有关单位:

近期,投标单位在投标文件(下称投标书)制作方面存在追求外表装帧豪华,内容篇幅冗长,标书材料过厚等现象,且有不断蔓延之势,此种现象既浪费大量资源,又增加了投标成本,也违背了招投标的基本宗旨。因此,根据加快建设节约型社会的要求,并在广泛听取招投标各方当事人意见的基础上,为精简建设工程投标文件,减少资源浪费,规范建设工程投标文件编制,现试行对建设工程投标书制作的有关问题作如下通知:

一、关于对投标书编制限制问题

招标人在招标文件中应明确规定:投标书的基本内容(详见参考附件1-6)及重点说明的内容;字体大小、主要图纸的规格、页数限制;对所附材料限制;并规定不得使用硬封面包装。投标书不按规定编制的,视作对招标文件未实质性响应。

二、关于对投标书提供与投标项目不相关资料问题

对提供与工程项目无关内容的,可根据程度不同,在评标办法中作扣分处理(可在1%——5%幅度范围内取定);两个或两个以上投标人提供相同无关内容的,可列为串标嫌疑,招标监管部门应进行调查取证;两个或两个以上投标人之间使用同一台电脑编制投标文件的一律作串标处理。

三、关于充分运用信息技术减少标书书面资料问题

有关企业资质、从业人员资格等材料可采用扫描后制成光盘(一套)提供;施工招标中的工程量清单 投标报价文件可推行电子签名,逐步用电子投标文件替代书面投标文件;设计招标中的建筑方案可采用多媒体(有控制的使用)演示。

四、关于对投标人数量限制的要求

招标人应采用资格预审等方法,是投标人数控制在7-15名之间(重大项目或标志性建筑除外),借以压缩投标书总量,但不得借机排斥潜在投标人。

五、本通知实施时间

2005年8月1日起编制的招标文件均须按本通知要求进行。

招标人或招标代理机构应按本规定要求认真编制好招标文件,招标监管部门应认真监管,评标委员会应按照招标文件要求认真评审。对本通知试行中的问题,请直接与市招投标办联系沟通。


附件一:建筑工程设计投标书编制内容

附件二:城市道路工程可行性方案设计投标书编制内容

附件三:排水工程可行性方案设计投标书编制内容

附件四:岩土工程勘查投标书编制内容

附件五:建筑工程施工投标书技术标部分编制要求

附件六:施工监理投标书编要求

上海市建筑业管理办公室

二00五年七月二十一日

抄送:市招投标办、各区、县建委(建设局)、招投标办

附件一:

建筑工程设计投标书编制内容(参考)

一、设计说明

(一) 设计依据

(二) 主要技术经济指标

(三) 总平面设计说明(包括建筑设计说明和建筑节能技术说明)

(四) 结构设计说明

(五) 生产工艺流程,设备选型及其先进性和经济性,三废治理等说明(工业建筑)

(六) 公用专业设计说明(包括消防、环保等有关措施说明,邀请招标可省略此条内容 )

二、工程投资估算

三、设计图纸

(一) 总平面图(包括道路、交通分析图、绿化景观分析图、小区组团、日照分析等)

(二) 主要建筑物平、立、剖面图(按招标文件要求)

(三) 生产工艺流程和设备布置图(工业建筑)

(四) 透视图、乌瞰图或模型(按招标文件约定要求提供)

四、其它

(一) 设计周期

(二) 设计收费

(三) 中标后在设计和施工期间的质量和服务方面的承诺措施。



附件二:

城市道路工程可行性方案设计投标书编制内容(参考)

一、设计说明

(一) 设计概述

(二) 现状评价及建设条件

(三) 道路规划及交通流量预测

(四) 采用的规范和标准

(五) 工程方案内容(进行多方案比选)

1、 总体方案

2、 道路工程

3、 桥梁与隧道工程

4、 排水工程

5、 附属工程(交通、照明、绿化、其他)

(六) 存在问题和建议

二、工程投资估算

三、设计图纸

(一) 道路平面图

(二) 道路规划横断面及拟建横断面布置图

(三) 其他图纸(按招标文件要求)

四、其他

(一) 设计周期

(二) 设计收费

(三) 中标后在设计和施工期间的质量和服务方面的承诺措施



附件三:

排水工程可行性设计方案设计投标书编制内容(参考)

一、设计说明

(一) 工程概述

(二) 给排水现状与规划、城市水域环境概况

(三) 方案论证:

1、 雨、污水排放论证(分流制或合流制)

2、 排水系统布局论证

3、 排放污水水量和水质情况论证

4、 排水出路及排放方式论证

5、 污水治理厂

(1) 长址比选

(2) 污水、污泥处理与处置工艺的论证

(3) 总平面布置论证

(4) 污水污泥综合利用等论证

(四) 工程方案内容

1、 设计原则

2、 排水系统方案比较

3、 工程规模、规划人数及污水量定额等

4、 污水水质及处理程度的确定

5、 污水处理厂的污水、污泥处理工艺流程

6、 其他内容(按招标文件要求)

(五) 存在问题和建议

二、工程投资估算

三、设计图纸

(一) 总体布置图

(二) 方案比较示意图

(三) 工艺流程图

(四) 污水厂或泵站平面图,雨污水管道系统平面图

四、其它

(一) 设计周期

(二) 设计收费

(三) 中标后在设计和施工期间的质量和服务方面的承诺措施



附件四:

岩土工程勘察投标书编制的内容(参考)

一、工程概况

二、编制依据

(一) 招标文件

(二) 答疑会明确的问题

(三) 国家、地方、行业标准规范

(四) 收集资料及类同工程经验

三、地基预分析

(一) 场地工程地质条件预分析

(二) 各子项基础方案预分析

四、需解决的主要技术问题

五、勘察方案说明

(一) 勘探点平面布置

(二) 勘探孔深度

(三) 取土间距及数量

(四) 原位测试

(五) 地下水

(六) 测量

(七) 室内土水试验

六、施工组织与工期

七、服务与承诺

八、费用



说明:对大型工程、特殊工程当招标文件要求时,尚应编写实施勘察方案的质量保证与施工组织措施。



附件五:

施工投标文件技术标部分编制内容(参考)

一、技术标的主要内容

(一) 编制说明

(二) 主要分部分项工程施工方案

(三) 施工平面布置图(可按施工准备阶段、基础阶段、结构阶段、及装饰阶段等不同阶段进行绘制)

(四) 保证安全、文明生产的技术措施

(五) 保证质量的技术措施

(六) 其他需采取的技术措施

(七) 施工进度计划(包括总进度计划和单位工程进度计划,可用网络图或横道图表示)

(八) 各种需用计划

二、招标文件的要求

(一) 招标文件应明确技术标的评审重点

1、 招标文件应根据招标项目施工的特点,要求投标人在技术标的主要内容中突出编写的重点。在评标办法中也应相应把评分分值的重点与要求投标人编写的重点相对应。避免投标人把工法、操作规程、规范要求抄入技术标(当采用新工艺、新技术或招标文件有特殊要求的情况除外)

2、 招标人应在技术评分表中,突出施工技术方案和技术措施,施工平面布置图,施工计划等内容的评审,对于工法、操作规程、规范内容不需评分(当采用新工艺、新技术或招标文件有特殊要求的情况除外)。

(二) 对投标人情况、项目管理机构配备的要求

招标文件如要求投标人提供投标人情况、项目管理机构配备的,一般情况下可要求只提供一份书面材料。有条件的可提供一份光盘。

(三) 招标文件对技术标装帧要求

1、 页数要求

(1)小型项目 建筑面积在1 万M 2以内或造价在1000万元以内,页数可控制在30页以内。

(2)中型项目 建筑面积在1 万M2~5万M2以内或造价在1000万元~ 5000万元以内,页数可控制在50页以内。

(3)大型项目 建筑面积超过5万M2或造价超过5000万元,页数可控制在100页以内。

(4)特大型项目或特殊项目可适当放宽到150页以内。

2、 对标书所采用的字体、行距也应做出明确规定。

3、 标书封面最好统一印刷或采用规定样张。



附件六:

施工监理投标书编制的内容(参考)

一、基本内容

(一) 工程概况

(二) 监理范围

(三) 监理依据

(四) 监理机构组织

(五) 监理大纲

1、 监理工作程序及流程

2、 监理资料的提供

3、 监理措施,应对工程特点、难点及监理重点提出具体的监理措施

4、 根据本工程特点制定的检测、监测方法、手段和保证措施

5、 选用的监测仪器、设备清单

6、 须旁站监理的重要部位、工序清单

(六) 投标报价

二、统一投标文件装帧要求

(一) 招标单位提供统一封面纸张,纸型规格为A4,封面设计可有各投标单位自行设计,包装要为简装。

(二) 对投标文件的字体大小、每页字符间距长度、行距及行数作统一规定。

(三) 对投标标书的编制目录、装帧次序作明确规定。

(四) 投标附件、企业和总监业绩证明材料,以及现场监理人员证明材料列入副册包装,只需提供一份。有条件的可提供一份光盘。

(五) 针对不同规模及复杂程度项目,进行页数控制。

1、 一般类型三等工程 页数可控制在80页内。

2、 一般类型二等工程 页数可控制在100页以内。

3、 一般类型一等工程 页数可控制在150页以内。

4、 特殊类型或技术复杂项目的页数限制可适当放宽,并建议进行总监答辩。
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xuhy713
2010年11月22日 13:16:35
3楼
已拜读,加强建筑工程质量管理的通知
现在工程是越来越难做
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阿波土
2010年11月23日 10:56:29
4楼
强调质总比强调量好一些
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