党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标, 描绘了加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图,指出了推进西部大开发的重点是抓好基础设施和生态环境建设。青海作为一个欠发达地区,大半壁江山在农村牧区,农村牧区小康社会的实现程度,直接关系到全面建设小康社会的重大任务。因此,要完成全面建设小康社会这一艰巨的历史性任务,必需按照十六大提出的建立健全农业社会化服务体系,加大对农业科技进步和农村基础设施建设，统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入。根据全面建设小康社会的要求,加快农村牧区小水电建设,解决农村牧区用电、用水及燃料不足问题,提高农民的生活质量,为全面建设小康社会提供支撑和保障。省十届一次人代会政府工作报告中具体阐述了我省社会经济发展,实现富民强省奔小康的奋斗目标，将水利工作定位到以水利的可持续发展,为全面建设小康社会提供保障和服务，对水利工作提出了新的更高要求。因此保障和服务是今后一个时期全省经济和社会发展对水利的最本质的要求,也是我们研究问题、推进发展的最基本问题。基于这种考虑,本文从加快农村牧区小水电发展,实施小水电代燃料生态工程建设重要性分析着手,提出了农村牧区实施小水电代燃料工程的对策,旨在普及农村牧区用电、提高用电水平、改善居民用能构成、促进农村牧区社会经济全面发展。为全面实施生态环境建设和富民强省奔小康提供强有力的支撑和保障。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标, 描绘了加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图,指出了推进西部大开发的重点是抓好基础设施和生态环境建设。青海作为一个欠发达地区,大半壁江山在农村牧区,农村牧区小康社会的实现程度,直接关系到全面建设小康社会的重大任务。因此,要完成全面建设小康社会这一艰巨的历史性任务,必需按照十六大提出的建立健全农业社会化服务体系,加大对农业科技进步和农村基础设施建设，统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入。根据全面建设小康社会的要求,加快农村牧区小水电建设,解决农村牧区用电、用水及燃料不足问题,提高农民的生活质量,为全面建设小康社会提供支撑和保障。省十届一次人代会政府工作报告中具体阐述了我省社会经济发展,实现富民强省奔小康的奋斗目标，将水利工作定位到以水利的可持续发展,为全面建设小康社会提供保障和服务，对水利工作提出了新的更高要求。因此保障和服务是今后一个时期全省经济和社会发展对水利的最本质的要求,也是我们研究问题、推进发展的最基本问题。基于这种考虑,本文从加快农村牧区小水电发展,实施小水电代燃料生态工程建设重要性分析着手,提出了农村牧区实施小水电代燃料工程的对策,旨在普及农村牧区用电、提高用电水平、改善居民用能构成、促进农村牧区社会经济全面发展。为全面实施生态环境建设和富民强省奔小康提供强有力的支撑和保障。
一、加快实施小水电代燃料工程的重要性
(一)实施小水电代燃料工程有利于青海三江源地区及流域地区经济和社会的可持续发展
青海省是我国长江、黄河及澜沧江等河流的发源地,它不仅是我国的“江河源”,而且是我国重要的“生态源”,其生态环境的好与坏不仅会导致地区水源、水质、水域的变化,严重影响三江地区经济社会可持续发展问题,而且将对三江流域地区经济社、生态环境及人民生活带来诸多影响。三江源自然生态源保护区总面积达 63646 万亩,占全省国土面积的58.74%,人口359.52万人,总户数86万户, 分别占全省总数的69.4%和55.8%。其中,有国家和省级保护区8个保护区,面积为55428万亩。全省规划退耕还林面积506万亩,草原禁牧总面积为26332.58万亩,季节性休牧18799.15万亩,重点水土流失治理面积7712万亩。生态保护任务重,作用十分重要。但长期以来，广大农牧民群众却由于生活用能缺乏,大量砍伐林木,采挖秸杆、畜粪、草根用做生活燃料。据有关方面调查统计,天然林区及其附近的居民以烧柴为主,年用柴2170公斤/户,自然保护及退牧还草区以烧畜粪为主,平均每户农牧民年烧畜粪8000公斤/户,有些地区达15000公斤/户。这是造成森林减少,植被破坏,草地肥力减少,草原大面积退化的主要原因之一。由于植被破坏,造成江河水量的减少,黄河源头1988年至1996年水量减少32.32%,黄河源头的玛多县享有“千湖之县”的美称,据调查,己有50%的湖泊荡然无存。据遥感图片分析,江河源头相当规模的草原从上个世纪 70～80年代,沙化速率由3.9%增加到20%,并呈逐年上升趋势,截止2000年底全省中度以上退化草场面积25300万亩,占全省可利用草地面积的53.38%,其中重度退化草地主要分布在三江源区。草地退化引发水土流失加剧,土地沙漠化面积扩大,引发了下游地区旱涝灾害日趋频繁,严重影响到下游地区人民的生存和社会经济的持续发展。因此,发挥我省小水电资源丰富、分布广、就近成网、就近供电的优势,实施小水电代燃料生态工程,将会有效减少木材砍伐量,保护天燃林资源,涵养水源,减少水土流失,在一定程度上解决还林、禁牧地区人牧民生活燃料来源的十分有效的措施和途径。
(二)实施小水电代燃料工程有利于增加草场肥力,改善地区生态环境
改善生态环境是国家的一项重大决策,也是西部大开发的重要内容,因此,实施小水电代燃料工程,可以减缓因燃料不足而引发的乱 砍乱伐问题,加快治理日趋恶化的生态环境 , 加强生态保护和保障退耕还林还草工作的顺利实施,增加草场肥力,提高草场利用率,增加农牧民收入,又可为畜牧业结构调整,实现定居定点现代畜牧业创造条件。
(三)实施小水电代燃料工程,有利于推动农村电气化建设,提高农牧区人民生活质量
农牧区小水电代燃料工程的建设,可以保障广大人民群众的生活用能需求,基本结束世代烧牛粪、林木、灌丛的历史,使广大群众使用上安全、清洁的电能,提高了农牧民的生活质量和健康水平,改善生存和生活环境,推动农牧区水资源的开发,加快农村电气化建设进程。
（四）实施小水电代燃料工程,有利于拉动相关产业,促进小康社会的建设
小水电代燃料工程的建设,将拉动相关产业的建设,促进小康社会的建设。同时,新建的电站和电网以及相应带动乡镇企业,又增加了大量的就业机会,转移了剩余劳动力,促进了小康社会的建设的步伐。
二、实施小水电代燃料工程面临的现状
我省生态保护重点主要集中在农牧区,特别是“三江
