摘要：娄底市地处湘中腹地，辖两县两市一区，人口399万，地理座标为东经110°45′40″"112°31′05″，北纬27°12′28″"28°14′27″，东西横跨160公里，南北纵长102公里，总面积8117平方公里，占全省面积的3.83%；是一个山、丘、岗、平地貌俱全的地区。

关键词：娄底市 山洪 诱发灾害 防御对策

　　娄底市地处湘中腹地，辖两县两市一区，人口399万，地理座标为东经110°45′40″"112°31′05″，北纬27°12′28″"28°14′27″，东西横跨160公里，南北纵长102公里，总面积8117平方公里，占全省面积的3.83%；是一个山、丘、岗、平地貌俱全的地区。
　　一、基本情况
　　（一）地貌形态的基本特征
　　全市地貌地形呈西高东低，南北山地对峙，中部低凹成“S”型盆地的地貌轮廓，湘资两大水系在境内呈树枝状，幅射式发育，地貌类型呈山地成片，岗丘交错成串，平地绵展的组合特点。
　　（二）气候特征及洪涝灾害情况
　　我市属中亚热带湿润季风气候区，年平均气温在15.3"17.0℃，年降水量一般在1300"1400毫米，在市区呈现较明显的区位性和季节性分布。
　　年降水量由西东向东递减，西部山区多于东部丘陵平地，新化的双林、大熊山在1800毫米左右，新化县城、冷水江市城区1400毫米，涟源市城、娄星区城区在1350毫米左右，双峰的永丰、荷叶1300毫米左右。新化的大熊山和古台山以西地区、田坪以北地区，涟源白马水库地区是市区三个多雨区，娄星区的小碧和双峰的花门为市内两个少雨区。
　　由于受季风气候的影响，娄底市的降水量各季分布很不均匀，4"6月降水高度集中，是我市的主汛期亦是山洪灾害易发期。这三个月的降水量平均为550"600毫米，占全年的42"44%。7"9月是我市旱季，降水在250"300毫米之间，但又多大到暴雨降水过程，形成洪涝。
　　自16世纪以来的500年中，共发生洪涝灾害148次，其中16世纪25年、17世纪32年、18世纪24年、19世纪24年、20世纪45年，其中以1912年、1924年、1926年、1931年、1949年、1954年、1969年、1973年、1988年、1990年、1996年、1998年的洪涝灾害最为严重。从洪涝灾害发生的地域分布来看，由于受市内地形地貌的影响，洪涝灾害主要发生在资江、涟水、测水、湄水等中部沿岸低洼处，即沿河分布的中间“S”型带状盆地，包括以圳上、油溪、琅瑭、西河、上梅、洋溪、槎溪等为主要地区的中部新化丘岗平原区、以三甲、石马山、六亩塘、渡头塘、茅塘、白马、杨市为主要地区的涟源丘岗平原区，以洪山、走马、永丰、梓门等主要地区的双峰丘岗平原区，及涟源北部伏口、七星、安平、湄江等主要地区的北部中低山区和双峰荷叶、井字等地区的东部低丘陵区。历年以来尤其是九十年代的3年特大洪涝灾害（1990年、1996年、1998年），绝大部份就发生在这些地区，而这些地区人口密集、且工农业、交通运输、财贸商业较为发达，一旦发生洪涝，灾情十分惨重。
　　1990年6月11日至16日，我市普降暴雨和特大暴雨，致使市内168个乡（撤区并乡后）2525个村74.5万亩农田受灾，估计减产粮食4500万公斤，冲毁水库2座，塘坝7752处，累计死亡49人，冲垮渠道2429公里，直接经济损失2.5亿元。
　　1996年是我市遭灾最为严重的一年。6月1日和7月中旬的特大暴雨，全市有70%的乡镇和50%的人口受灾，40%的作物受灾，20%左右绝收，直接损失达25.5亿元。
　　1998年，我市的暴雨山洪亦是连续不断，异常频繁，我市先后于4月30日、5月8日、5月21"22日、6月12"16日、6月22"23日、6月27日和7月30日8次普遍降大暴雨和特大暴雨，其中以5月"6月间的几次暴雨山洪损失尤为严重，涟源市连续三次遭受大暴雨山洪袭击。全年8次暴雨山洪，全市有77个乡镇2532个村遭受山洪灾害，共倒塌房屋1.8万间，死亡38人，农作物受灾面积87万亩，成灾面积50万亩，绝收1.6万亩，共毁坏中型水库1座，小I型水库1座，小II型水库35座，有609个工矿企业全部停产，中断铁路2条达52小时，共造成直接经济损失16.8亿元。
　二、娄底市山洪灾害易发区的划分
　　根据省防指的工作安排，针对近年来我市山洪灾害的特点，市防指几年来一直把对山洪灾害的防御列为防汛工作的重点，并进行了大量的调查工作，对山洪灾害易发区的划分标准及如何有效防御减少损失等方面进行了专题研讨。
　　对我市的山洪灾害可以划分为山洪灾害易发区和山洪诱发灾害区。山洪灾害易发区是指直接受暴雨山洪影响冲淹，损毁的地区。山洪诱发灾害区是指因受暴雨影响形成山体滑坡崩塌、地面沉陷开裂等地质灾害造成人员财产损失的地区。
　　（一）山洪灾害发生区划分原则和警戒级别划分标准
　　划分的原则是：以村为最小统计单位，以各村历年来实际发生的山洪灾害的频率和损失为基本依据，以山洪灾害损失达20%作为减灾条件，再进一步划分警戒级别的标准。
　　划分的标准是：我们把山洪灾害易发区分成三个等级，特级、I级、II级。一日降雨量50"100毫米，每平方公里损失达50万元以上，且平均两年发生一次以上的定为特级；山洪灾害易发区，一日降雨50"100毫米，每平方公里损失达25"49万元，且平均两年发生一次以上的定为I级山洪灾害易发区；一日降雨50"100毫米，每平方公里损失达10"24万元，且平均两年发生一次以上的定II级山洪灾害易发生区。对直接影响铁路、重要公路、重点工矿企业及重要国防设施的地区，一律定为特级。
　　（二）山洪诱发灾害区的警戒级别划分标准
　　山洪诱发灾害在我市主要表现为山体滑坡、地表大面积沉陷、地裂缝和矿渣堆积冲刷等几种灾害类型。按照预测规模和范围及可能造成的危害程度，确定为三个警戒等级：特级、I级、II级。
　　具体划分标准是：山体滑坡或预测规模在10万立方米以上或1平方公里以上且可能对人员及财产设施造成巨大的隐患点定为特级，预测规模在1"10×104立方米或0.1"1平方公里之间且可能对人员及财产造成巨大损失的隐患点定为I级，预测规模在0.1"1×104立方米且可能地人员及财产设施造成较大损失的隐患点定为II级，其余视为一般灾害，不再定级。
　　（三）山洪灾害易发区和山洪诱发灾害区划分
　　全市85个乡镇，明确为山洪灾害易发区的乡镇35个计168个村和大熊山林场，分别是新化县南部天龙山暴雨区的维山乡、槎溪镇、洋溪镇，新化县西部奉家山暴雨区的水车镇、奉家镇、西河镇、孟公镇、金凤乡、琅瑭镇，北部大熊山暴雨区的七星街镇、伏口镇、湄江镇、安平镇，红日暴雨区的三甲乡、六亩塘镇、石马山镇，龙山暴雨区的白马镇、茅塘镇；冷水江市的三尖乡、禾青镇、矿山乡、中连乡、毛易乡；娄星区的双江乡、大科乡、小碧乡、万宝镇；双峰县的荷叶镇、井字镇、杏子铺镇、石牛乡、沙塘乡、永丰镇。以村为单位划分警戒级别划分55个村为特级警戒区，89个村为I级警戒区，24个村为II级警戒区。可能危及7.95万人，2万栋房屋的安全。
　　全市大小山洪隐患点诸多，共确定特级隐患共20处，分别为水车镇的金龙村滑坡、老庄村滑坡、龙湘村滑坡、白水村滑坡、油溪乡的白芦村滑坡、游家金塘湾滑坡、奉家花岗岩滑坡群；涟源市三甲乡的东山村滑坡、白溪村滑坡、谢家村滑坡、六亩塘镇的利民村滑坡、芙蓉村滑坡；冷水江市的浪石滩地裂缝、潘桥乡铜钟滑坡、陡岩水库山体滑坡、矿山乡的船山村滑坡、樟木村滑坡。娄星区大科乡的大新村泥石流滑坡、思乐村滑坡、小碧乡的日岩村滑坡。划分I级隐患警戒区10处，II级隐患警戒区25处。可能危及人口11.2万，房屋6122栋，耕地2.0万亩，其中主要是冷水江市浪石滩地裂缝的影响，仅此一处可能危及整个冷水江市城区10万人，3000栋房屋的安全。
　　针对溃坝水可能造成的巨大损失，此次山洪灾害调查将全市所有标准洪水可能漫顶或病险严重水库（堤防）工程做了全面调查统计。全市共计95处，其中中型水库4座，小I型水库14座，小II型水库69座，堤防工程8处。这些病险工程使下游31.7万人、8.04万栋房屋、24.5万亩农田直接受到洪水的威胁。
　　综上的三项（山洪灾害易发区、山洪诱发灾害隐患区、溃（坝）堤工程影响区），直接影响50.9万人口，10.65万栋房屋及许多水利、交通、电力、工矿等设施的安全。同时从调查统计中可以看出，无论是对受灾人口和各类设施的操作，影响最大的还是溃坝洪水造成的损失，其次是山洪易发区的灾害损失，再其次是山洪诱发灾害隐患区。
　三、山洪灾害形成的主要原因
　　（一）特殊的地貌地形条件，决定了我市是一个山洪灾害易发区。我市地势西高东低，呈阶梯状倾斜，南北山地对峙，中部低洼呈“S”型带状盆地绵展，资湘两大水系在市内分流，地表切割强烈，且水系呈树枝状，幅射式发育，当发生暴雨或连续性大雨时，山洪便迅速向中部平丘岗区汇集形成洪灾。
　　（二）暴雨强度大，是暴雨山洪灾害严重的重要原因。我市降雨总体分布表现为从西向东递减，但在北西南三面中低山区形成六大暴雨中心，受这些暴雨中心的直接影响，在强降雨的情况下，短时间内迅速汇集成大暴雨山洪。1996年6月1日地处龙山暴雨区的白马、茅塘等地日降水250.7米，地处梅城、天龙山暴雨区的新化县县城、车田江库区、半山水库库区等日降水达300毫米，7月15日，西河镇、孟公镇、琅瑭镇降水量211.4毫米，其中2个小时降水98毫米。1998年5月8日，地处梅城暴雨区的涟源市伏口镇日降水280毫米，5月22日，地处龙山暴雨区的白马、三甲降水319.4毫米，其中7个小时降水180毫米。因这些地区本属地势低洼的中部平丘岗区，又位于暴雨区内，极易形成暴雨山洪，造成山洪灾害。
　　（三）山体地质条件差，坡度陡，导致山体滑坡和崩塌。我市地貌类型组合集中，岩情聚类集中分布，花岗岩集中分布于天龙山、水车、荷叶三地，这三处花岗岩体在温度变化下极易发生粒状的崩溃、变散，在植被被解体时，容易造成并有大规模的崩体存在。全市变质岩地区一般呈现出侵蚀强烈，沟谷深切深度达500"800米，且节理十分发育。地貌多悬崖峭壁、基岩裸露、风化壳厚、岩溶发育。因三类岩体地区存在的密集节理和厚风化壳，致使市内滑坡、崩塌和泥石流等地质隐患普遍存在。新化县水车、奉家花岗岩就发育了上百个不同规模的滑坡体，预测规模30平方公里。新化县游家镇金塘滑坡，预测规模达100万立方米，油溪乡白节村滑坡、规模约为170万立方米，涟源市六亩塘利民村滑坡，预测规模100万立方米，娄星区小碧乡日岩村滑坡，预测规模在10万立方米以上，这些大规模的滑坡隐患，一旦诱发，将给人民的生命财产带来巨大损失。
　　（四）采煤与工矿企业的密集分布，决定了我市山洪地质灾害易多发的特殊环境。我市是能源、原材料基地，上千家采煤、采矿等工矿企业在市内密集分布，由于采矿加上近年来的乱采滥挖在全市造成了大范围地裂缝、采挖区地面沉陷等地质灾害。特别是在暴雨的直接诱发下，一是加剧了地裂缝的开展，地表大面积沉陷，使地表房屋倒塌，水库、山塘被毁；二是形成滑坡、崩塌，山洪诱发灾害；三是大量的采矿废渣堆积或冲入河道，增加了泥石流等山洪灾害的诱发因素，同时对河道的淤积造成了洪水泛滥。比如：冷水江市浪石滩地裂缝及危岩体，预测规模达650万立方米，直接危及整个城区的生命财产安全。双峰县坳头山磺矿的大规模废渣堆积，成为一个巨大的废渣泥石流隐患。